1、铁路土建工程施工安全管理,1 施工安全管理概述,1.1 现代安全生产管理理论简介 1.2 铁路工程施工安全管理的相关规定 1.3 事故致因与事故预防 1.4 安全评价与安全教育,1.1 现代安全生产管理理论简介,一、安全生产管理基本概念（一）安全生产概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,安全生产管理基本概念,（二）劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环
2、境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。,安全生产管理基本概念,（三）职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。目前职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。,安全生产管理基本概念,（四）事故及事故隐患事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体
3、的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等。,安全生产管理基本概念,（五）危险、危险源及重大危险源1.危险是指生产系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。,安全
4、生产管理基本概念,2.危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。3.为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。中华人民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,安全生产管理基本概念,（六）安全及本质安全 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：（1）失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤
5、害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能；（2）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；（3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,安全生产管理基本概念,（七）安全生产管理1.安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生
6、产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,安全生产管理基本概念,3.安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,现代安全生产管理理论简介,（一）安全生产管理原理与原则 人本原理 预防原理 强制原理,现代安全生产管理理论简介,人本原理：一切管理活动都是以人为本开展的，离开人就无所谓管理；管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。预防原理：通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,安全生产管理原理与原则,安全第一原则计划性原则预防为主原则坚持动态管理原则效果原则监督原则反馈原则系统性原则,安全生产管理的组织系统,安全工作指挥系统 安全检查系统 安全监督系统,1.2 铁路工程施工 安全管理的相关规定,
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