1、附件 2：哈尔滨市地下综合管廊 PPP 项目实施方案实施方案（送审稿）（送审稿）哈尔滨市城乡建设委员会哈尔滨市财政局北京大岳咨询有限责任公司2015 年 6 月 23 日目录一一 项目说明项目说明.1二二 项目名称项目名称.1三三 项目实施机构项目实施机构.1四四 项目内容及投资项目内容及投资.1五五 项目运作方式项目运作方式.3六六 项目财政补贴测算项目财政补贴测算.4七七 可行性分析可行性分析.7八八 PPP 合同框架草案合同框架草案.8(一)项目名称.8(二)合作方式和期限.8(三)项目公司权利义务.8(四)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等.9(五)工程建
2、设与竣工验收评审.10(六)所提供产品或者服务的数量、质量和标准.10(七)设施权属，以及相应的运营维护.11(八)监测评估.11(九)投融资期限和方式.12(十)财政补贴的计算.12(十一)财政补贴支付及管廊运营成本调整.13(十二)调价机制.13(十三)履约担保及保险.14(十四)合作期内的风险分担.14(十五)应急预案和临时接管预案.15(十六)变更、提前终止及补偿.15(十七)违约责任.16(十八)转让与担保.16(十九)争议解决方式.17(二十)需要明确的其他事项.17九九 投资人应当具备的条件及选择方式投资人应当具备的条件及选择方式.17（一）投资人的资格条件.171、一般资格条件
3、.172、针对主城区的资格条件.17（二）招标方式选择.17（三）资格审查方式.18（四）投标保证金.18（五）招标标的.18（六）评标办法.19（七）澄清谈判.19（八）合同签署.20十十 工程造价的控制与监管工程造价的控制与监管.20十一十一 项目主体责权（工作界面）项目主体责权（工作界面）.21十二十二 政府承诺和保障政府承诺和保障.24十三十三 合作期限届满后资产处置方式合作期限届满后资产处置方式.25实施方案编制的主要政策依据实施方案编制的主要政策依据.271一一 项目项目说明说明哈尔滨市作为 2015 年国家地下综合管廊试点城市，根据国家相关文件要求，探索采取 PPP 模式吸引社会
4、资本参与项目的投资建设和运营维护，承担合作期限内项目管理，发挥政府和社会资本各自优势，合理延长设施运营期限，降低政府年度直接投资压力，提高市政设施公共服务的质量和效率。二二 项目项目名称名称哈尔滨市地下综合管廊PPP项目（下称“本项目”或“项目”）三三 项目实施机构项目实施机构依据工作职能，哈尔滨市政府授权城乡建设委员会作为项目实施机构。四四 项目内容及投资项目内容及投资为确保我市地下综合管廊建设科学合理、切实可行，按照统一规划、统筹组织、形成规模、建成网络的原则，我们对建设方案进行反复论证，初步确定了综合管廊建设内容和工期安排。确定了红旗大街区域、哈南工业新城区域、临空经济区域 11 条 2
5、5公里综合管廊建设项目，其中主城区建设 13 公里，新城区建设 12公里，工程静态投资 28 亿元（详见下表 4-1）。争取达到二年初见成效，三年实现运营的总体目标。2015 年，完成地下综合管廊建设 8.53 公里，主城区完成南直路、宏图街、长江路 5.78 公里综合2管廊建设，新城区完成哈南九路 2.75 公里综合管廊建设，投入运营使用，新城区管廊将结合道路工程建设，同步组织实施。2016年，完成综合管廊建设 16.98 公里，主城区完成红旗大街 7.5 公里综合管廊工程建设，新城区完成哈南十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路 9.48 公里综合管廊建设。2017 年，组织地下
6、综合管廊项目公司对已经建成的综合管廊进行运营、管理和维护，配合国家对综合管廊建设运营情况进行考核。表 4-1：地下综合管廊项目静态投资估算表序号序号项目名称项目名称总计划投资（亿元）总计划投资（亿元）合计合计工程工程工程建设其他费用工程建设其他费用合计2825.72.301红旗大街8.487.80.682南直路（北段）2.171.820.353南直路（南段）2.151.940.214长江路1.61.430.175宏图街1.160.990.176哈南九路2.312.180.137哈南第十二大道4.254.010.248哈南十五路1.141.070.079哈南十七路0.690.670.0210临空六路0.90.840.0611临空第三大道2.852.650.212控制中心0.30.3另投资人需在建设期支付建设期利息 0.23 亿元，其中主城区0.17 亿元，新城区 0.06 亿元。3由于主城区的地下综合管廊建设面临交通和临时施工场所问题，采用的施工工艺有所区别。主城区拟采用叠合整体式工艺施工，新城区采用传统的现场浇筑工艺施工。为了保障项目顺利招标，采取主城区和新城区管廊建设分开招标的方式。
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