1、本指南明确了安全风险辨识、评估、分级管控以及隐患排查治理的方式、方法，供各工贸企业在安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设中作为参考。本工作指南适用于本市范围内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。术语与定义（一）风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境影响的严重性的组合。（二）风险点：风险伴随的设施、部位、场所、区域和系统，以及在设施、部位、场所、区域和系统实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。可划分为静态、动态两类。1.静态风险点是指生产过程中有关设备、设
2、施、部位、场所、区域的风险点。2.动态风险点是指生产过程中所有常规和非常规状态的操作及作业活动的风险点。（三）危险源（危险有害因素）：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境影响的根源、状态或行为，或它们的组合。可划分为第一类、第二类两类。1.第一类危险源指生产过程中固有的各种能量或有害物质，也就是根源、源头类危害因素。2.第二类危险源指导致约束、限制能量或有害物质措施（屏障）失效或破坏的各种不安全因素。（四）风险辨识：识别危险有害因素的存在，并确定其分布和特性的过程。（五）风险评估：运用定性或定量的分析方法对危险有害因素所伴随的风险进行分析、评估的过程，得出评估结果。（六
3、）风险分级：根据风险评估的结果，对不同风险按照需要关注程度进行排序的过程。（七）风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。（八）事故隐患：违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。（九）隐患排查：指组织对事故隐患进行排查的行为，是以风险管控措施为重点，对其有效性进行经常性核实确认和不断完善，是控制、降低风险的保障手段。（十）隐患治理：指消除或控制隐患的活动或过程，企业应根据隐患排查的
4、结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。本清单供企业开展安全风险辨识时参考使用，企业应结合自身实际情况，全面识别本企业所有工艺装置、设备设施、场所以及作业活动中正常、异常、紧急三种状态下可能存在的安全风险，确定其存在的部位、类型以及可能造成的后果，形成本企业安全风险分级管控清单。第一部分：公共部分序号部位风险辨识风险分级可能导致事故类型主要防范措施责任部门责任人1爆炸危险性厂房的泄压爆炸发生时，泄压面积不符合要求，扩大了爆炸的危害性。重大爆炸（1）有爆炸危险的厂房或厂房内有爆炸危险的部位应设置泄压设施，泄压设施宜采用轻质屋面板、轻质墙体和门窗，门、窗应向外开启。（2）泄压面积应经过计算，并
5、符合 GB 50016 要求。2压力容器、管道超压使用、安全装置缺失或失效。较大火灾物体打击容器爆炸（1）容器、管道的设计压力应当不小于在操作中可能遇到的最高的压力与温度组合工况的压力。容器、管道不应超压运行。（2）应按规定设置安全阀、爆破片、紧急切断装置、压力表、液面计、测温仪表、安全联锁等安全装置。（3）应按规定设置安全阀、爆破片、阻火器、紧急切断装置等安全装置。（4）容器、管道使用单位应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提出容器、管道的安全操作要求。3主电室、电气室、配电室未设置通风或空调系统，电气盘、箱、柜安全防护装置缺失。较大火灾触电（1）设置通风系统或空调系统，确保电气设施完好
6、。（2）电气盘、箱、柜必须设置设备编号、当心触电标识、单线系统图、接地和接零标识。（3）相序线及接线标识规范、柜门保护接地并牢靠、接线位和母牌等裸露部位均有有机玻璃罩、穿线孔应封堵、线路应横平竖直、固定有序。高、低压电气柜前未铺设绝缘胶板，使用不合格安全用具。较大 触电（1）高压柜前必须铺设绝缘胶板。（2）高压试电笔、绝缘手套、绝缘套鞋、接地线等电工工具和防护用品必须按检验标准要求送检，并张贴标识，确保有效。4除尘系统除尘系统内摩擦、碰撞火花和静电等因素，容易引起粉尘爆炸。重大 其他爆炸（1）在产生静电危险的设备和管道，应有防静电接地措施。（2）设备、机架、管道的每段金属外壳间应采用跨接等方式，形成良好的电气通路，不得中断。（3）吸风口应能有效控制和收集粉尘，其风速应根据粉尘特性合理选择，避免管道堵塞或不能有效吸尘。（4）建立回收尘的收集、储存、处置的密闭措施，防止二次扬尘。可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。重大 其他爆炸（1）粉尘爆炸危险作业场所除尘系统按工艺分片（分区）相对独立设置，所有产尘点均应装设吸尘罩，各除尘系统管网间
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