1、1建设工程招投标审计合同建设工程招投标审计合同委托人：委托人：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司受托人：受托人：希格玛工程造价咨询有限公司希格玛工程造价咨询有限公司2建设工程招投标审计合同建设工程招投标审计合同委托人：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司受托人：希格玛工程造价咨询有限公司依照中华人民共和国合同法及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就委托人已完成的部分招标项目审计事项协商一致，订立本合同，以便双方共同遵守。一、审计目标一、审计目标围绕“摸清情况、揭露问题、总结经验、推进建设、促进
2、规范”的目标，在全面摸清项目立项报批、招投标、招投标造价等项目建设情况基础上，揭示突出问题，并提出针对性建议，促进制度完善、机制健全和管理规范，减少未来的审计风险。本次审计要做到：全面揭露问题，突出重点问题。保证未来审计中提出的问题均包含在本次的审计报告中。二、审计的工程项目二、审计的工程项目具体见附件一三、审计的主要法律法规依据三、审计的主要法律法规依据1、中华人民共和国招标投标法2、中华人民共和国合同法3、工程建设项目货物招标投标办法4、工程建设项目勘察设计招标投标办法5、工程建设项目施工招标投标办法6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法37、工程建设项目招标范围和规模标准规定8、国家计
3、委、财政部关于招投标收费通知9、建设部房屋建筑和市政设施施工招投标管理办法10、国家计委等六部委评标委员会和评标方法暂行规定11、评标专家和评标专家库管理暂行办法12、招标代理服务收费标准13、政府采购货物和服务招标投标管理办法14、政府采购信息公告管理办法15、中华人民共和国招标投标法实施条例16、关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法的通知（陕建发200915 号）17、建设部相关施工企业资质管理规定18、陕西省建设工程造价管理办法19、2009陕西省工程量清单计价规则等四、审计范围四、审计范围1、建设工程项目成本及招投标管理的合法性、规范性、完整性；2、招投标程序及投标文
4、件的有效性、合理性。五、审计调查的内容及重点五、审计调查的内容及重点本次审计工作，在全面摸清项目总体情况的基础上，突出以下重点：项目的勘察、设计、代建、施工、监理、供货、咨询等方面的招标投标和工程承发包、零星委托情况。审查项目是否按照招投标相关的法律、法规及管委会制度要求实施招投标工作，招投标文件内容是否合法合规等。4具体审核工作内容如下：1、招标前期程序执行情况。主要包括立项审批、土地使用、工程规划、工程报建、城建手续等是否按照规定程序办理。2、招标代理机构的选择是否执行相关招标程序，招标代理合同的签订是否符合法律规定。3、招标组织形式是否符合法。对于自主招标，招标主体的相关技术人员组成是否
5、符合法律规定的最低要求。对于委托招标，委托方选择的代理机构资质等级是否满足代理该项目的最低要求。4、招标方式选择是否合法。工程概算满足公开招标最低限额要求的项目是否进行公开招标。采用邀请招标方式的项目，是否进行审批程序。5、招标备案执行情况。招标条件、招标人资格、招标申请等程序是否按照项目所在地建设行政主管部门要求进行招标备案。6、招标公告发布情况。招标公告是否在省发改委制定媒体发布，报名时间设置是否合法，投标资质要求是否合法，公告内容有无排斥潜在投标人条款。7、投标报名情况。主要审查报名资料递交情况，报名单位是否满足招标公告各项要求。8、招标文件编制是否合理、合法。（1）勘察、设计、监理等服
6、务类招标项目。主要对招标文件基本结构是否完整，招标文件中是否设置投标报价上限及下限控制价，投标报价依据是否执行国家收费标准，评标办法设置是否合理合法、评标委员会的组建是否合法等方面进行审查。5（2）施工招标项目。招标文件是否依据国家发布的标准施工招标文件为模板进行编制，招标文件中是否设置招标最高限价，最高限价公布时间及方式的设置是否合法，是否按照工程量清单方式进行招标，评标办法设置是否合理合法、评标委员会的组建是否合法、合同条款的制定是否合法等方面进行审查。（3）材料设备采购招标。主要审查招标文件中是否有指定品牌、制定供货厂商等排斥潜在投标人条款，评标办法设置是否能体现所采购材料设备性能要求，对于保修、配件供应等服务要求的设置是否合理等方面。9、评标委员会的组建及专家产生方式。评标委员会组成人数是否合法，甲方评委人数设置是否合法，评标专家的产生方式是否合法、专家抽取时间是否合法进行审查。10、开标评标定标过程是否合法。主要对开标评标的基本程序是否合法，开标评标过程监督情况，评标资料是否完整，评标内容是否正确等方面进行审查。11、投标文件。主要对投标文件是否按照招标文件要求编制，投标内容
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