1、市政、轨道交通工程安全风险控制要点及安全质量系统管理,一、前言,根据住建部统计，2016年以来，全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数均较去年有所增加，17月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故325起，死亡382人，比去年同期事故起数增加77起，死亡人数增加64人，同比上升31.05%和20.13%，从总公司三季度安全生产视频会的通报看，前三季度事故起数和死亡人数也明显上升。至2016初，集团公司承建的市政、轨道交通项目150个，占所有承建项目的56.2%，且市政、轨道交通项目具有建设环境（周边环境、地质条件）复杂，工序转换频繁，危险源众多的特点，有必要引起高度重视。,轨道交通施工方面，
2、根据1981年2011年对北京、上海、广州、佛山、深圳、天津、南京、沈阳、武汉、杭州、大连、西安、青岛、重庆、哈尔滨、无锡、台北、高雄、新加坡等地的175起地铁建设工程事故统计分析（不完全统计），得到的明挖、矿山、盾构三种工法的事故类型分布如下：（近年来，围护结构施工阶段的管线事故也时有发生，未单独统计）,本课件的主要内容为市政、轨道交通工程的安全风险分析和控制要点，针对明挖、暗挖、盾构三种主要工法，从技术层面，通过相关事故及险情案例，分析各工序的安全风险，提出保证施工安全的控制要点。,二、明挖法施工的主要安全风险和控制要点,管线破坏,围护结构渗漏,钢支撑脱落,基坑受淹,人员坠落,明挖工程的安
3、全风险,钢筋垮塌、倾覆,围护施工,基坑（降水）施工,主体结构施工,其他,人员坠落,模板支架垮塌,基坑坍塌、变形,钻机倾覆,这些风险可以单独存在或者相互关联，如基坑坍塌可以造成管线事故，并引发其他事故；雨污水管线破坏也可能造成基坑坍塌。,2.1围护结构施工阶段安全风险和控制措施2.1.1管线破坏（1）风险分析施工阶段的管线风险是多方面引的，主要有:1）管线探测存在盲区客观条件限制，探测设备能力限制2）管线保护措施不到位标识不清，保护措施安全系数不足3）地层变形影响管线安全地层变形过大、坍塌造成管线破坏4）违规施工破坏管线在管线保护区违规采用机械开挖、违规使用明火等。管线破坏还可能引起火灾、爆炸、
4、中毒、触电、淹溺、建筑物破坏、通讯中断等次生事故。,北京东三环污水管破坏导致路面塌陷,雨水管断裂导致基坑灌水,（2）案例杭州地铁4号线5标南星桥站“8.28”燃气管线破损事故,事故经过：2015年8月28日上午9:33分，杭州地铁四号线五标南星桥站正在进行管线探沟开挖和导墙施工时，PC200镐头机到达施工部位进行试探破除时直接击穿盖板并打破DN300中压燃气管，导致发生燃气泄漏。燃气在管内压力作用下形成气柱喷出，高度达30m，造成事发地段燃气供应中断。9时55分，燃气公司到达现场并于10时20分，将燃气管道阀门关闭。11时15分，经燃气检测人员检测燃气浓度达到安全范围。至16时40分，燃气公司
5、抢修工作完成，影响地段恢复供气，事故未造成人员伤亡。,事故原因：（一）直接原因设计单位提供的图纸显示施工点位置的燃气管线的埋深与实际燃气管线埋深有较大偏差，且作业队采用镐头机对路面进行破除。（二）间接原因1、项目部对作业队的安全教育培训不到位，导致作业队不按方案和技术交底施工。2、项目现场管理人员发现作业队在燃气管线附近采用镐头机破除混凝土结构时未制止，违反了城镇燃气管理条列中严禁采用机械施工的要求，现场违规操作、指挥。3、项目管理层对此重大风险认识程度不够，风险管控意识谈薄，在探挖燃气管线埋深的施工过程中，在燃气管线的影响范围内施工。,图纸显示管线最小埋深1.2m，项目部在附近开挖探沟揭示埋
6、深实际也为1.2m，但破损处由于抬高跨越给水管，埋深与设计图纸有偏差。,（3）管线事故防范要点,管线调查,人工挖探,雷达探测,施工前通过多种方式探明地下管线并改移或采取保护措施后方能开钻挖探时，不论是探坑还是探沟必须覆盖整个施工区域，不留死角；挖探深度以挖到原状土为宜，图上有的管线应挖至管线顶。现场采取覆盖、悬吊等方式加以保护，并设置明显标识。,2015年，集团公司在广州、乌鲁木齐、杭州等地发生了数几管线事故，为此，集团公司召开了管线问题专题会，并发布了城区监控管线施工安全卡控红线对涉及管线保护的各个环节做出了强制规定。,绘制管线图,管线挖探记录表（参考样表）,2.1.2围护结构渗漏（1）风险分析1）地下水位高，水头压力大承压水、潜水层；2）地层渗透系数大粉土、粉砂、砾砂、圆砾层等；3）止水帷幕未能有限封闭垂直度偏差过大或施工中出现“冷缝”；4）围护结构出现质量缺陷夹泥、夹砂等。一旦止水失败出现严重的渗漏、涌砂、管涌则后果非常严重，将会导致基坑围护结构失稳，甚至基坑垮塌，直接威胁到周边建筑物、地下管网、道路及施工人员的安全，其损失无法估量。,深基坑桩间漏水,止水帷幕渗漏,（2）案例1深
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