1、!7,江苏省市场监督管理局发布中 国 标 准 出 版 社出版市场监督管理执法稽查案件办理规范Specification for handling enforcement inspection cases of market supervision and administration2023-07-03 发布2023-08-03 实施CCS A 00DB32/T 45012023ICS 03.160DB32/T 45012023前言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 总体要求15 人员与装备16 管辖27 核查与立案38 调查取证49 行政处罚决定710 执法文书的送达911 执
2、行1012 结案1113 归档11目次DB32/T 45012023前言本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：江苏省质量和标准化研究院、江苏省市场监督管理局。本文件主要起草人：管旭琳、万学群、陈银龙、唐浩、徐昊玥、郑永飞、刘倩、张秀晨、赵华。DB32/T 45012023市场监督管理执法稽查案件办理规范1 范围本文件规定了市场监督管理执法稽查案件办理的总体要求、人员与装备、管辖、核查与立案、调查取证
3、、行政处罚决定、执法文书的送达、执行、结案和归档。本文件适用于市场监督管理执法稽查案件的办理。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 执法稽查 enforcement inspection市场监督管理部门依法查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为。3.2 办案机构 case handing agency市场监督管理部门承担依法查处有关违法行为、作出行政处罚职责的执法队伍、派出机构和内设机构。3.3 办案人员 investigator市场监督管理部门负责调查处理行政处罚案件的工作人员。4 总体要求4.1 遵循公正、公开原则，处罚与
4、教育相结合。4.2 做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。4.3 实行回避制度，参与案件办理的有关人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应回避。4.4 严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及市场监管系统执法稽查案件办理相关制度。4.5 对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法予以保密。5 人员与装备5.1 人员资质和素养要求5.1.1 掌握相关业务知识和政策法规，具备综合办案能力，并取得行政执法资格。1DB32/T 450120235.1.2 应参加岗前培训并定期参加执法业务、法律法规、党纪政纪、廉政
5、自律意识培养等学习培训。5.2 人员配置案件办理过程中，应配备不少于 2 名办案人员。5.3 装备配置办案时应根据案情实际情况，配备以下执法装备：a）取证类：执法记录仪、摄像机、照相机、录音笔、便携式电脑、无线网卡、便携式打印机、移动存储器、无人机、游标卡尺、卷尺、直尺、测厚仪、快检设备（试剂）等；b）防护类：安全头盔、护目镜、防尘毒口罩、防护服装、防护手套、防护鞋、反光背心、强光手电（含防爆功能）等；c）交通类：执法执勤车辆、电动车、公务执法船只等；d）通讯指挥类：手持执法终端、对讲机、执法视频指挥系统、手持卫星定位系统（GPS）等；e）其他类。5.4 执法文书配置执法文书包括但不限于以下内
6、容：a）现场笔录；b）询问笔录；c）先行登记保存证据通知书；d）实施行政强制措施决定书；e）场所/设施/财物清单；f）抽样记录；g）封条；h）责令改正通知书；i）当场行政处罚决定书等。6 管辖6.1 一般领域管辖6.1.1 行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。6.1.2 县级、设区的市级市场监督管理部门依职权管辖本辖区内发生的行政处罚案件。法律、法规、规章规定由省级以上市场监督管理部门管辖的，从其规定。6.2 特殊领域管辖6.2.1 网络交易平台（以下简称“平台”）经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。6.2.2 平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。网络交易平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可进行管辖。6.2.3 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地市场监督管理部门管辖。广告发布者所在地市场监督管
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