风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设.pptx

1、风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设,微信公众号:安全资料网,双重预防机制的概述,企业风险分级管控体系建设,隐患排查治理体系建设,目录,CONTENTS,一、双重预防机制的概述,隐患排查治理,风险分级管控,双重预防机制,02 双重预防机制的概述,1、“双重预防机制”来源,12015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,2016年1月6日，总书记对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚

2、决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。,02 双重预防机制的概述,必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,总书记强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。,02 双重预防机制的概述,2、为什么开展“两体系”建设？,首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防

3、机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。,其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,02 双重预防机制的概述,为什么建立双预防体系,1.“风险点”指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。2.风险点所包含的“危险源”指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。3.风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题4.以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解

4、决“治不到”问题。5.全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系，免费资料关注公众号:安全生产管理。,02 双重预防机制的概述,3、政府安排部署，总体指导工作,构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。,02 双重预防机制的概述,4、企业层面风险分级管控内容,排查风险点,确定风险等级,明确管控措施,风险公告预警,排查消除隐患

5、,加强应急管理,防控职业危害,强化过程,定期更新,02 双重预防机制的概述,02 双重预防机制的概述,风险分级管控与隐患排查治理体系内在联系,P,风险点识别,评估、分级,危险源辨识,风险评价典型控制措施制定,分级管控,隐患排查,隐患治理,D,C,A,一级风险点,二级风险点,三级风险点,四级风险点,风险点,若干危险源,若干危险源,若干危险源,若干危险源,危险源分级排序制定控制措施,危险源分级排序制定控制措施,厂级、车间级、班组级、岗位级,工程措施、管理措施、个体防护、应急管理,厂级、车间级、班组级、岗位级,隐患分级排查,厂级、车间级、班组级、岗位级,隐患分级排查,危险源分级排序制定控制措施,危险

6、源分级排序制定控制措施,安全管理结果很重要但过程更重要,零伤害,风险分级管控,隐患排查治理,落实责任,降低风险,消除隐患,双体系,02 双重预防机制的概述,1,基于风险,2,事故事件预先控制,3,系统性,4,全员参与,5,行为与态度,6,持续改进,双体系核心思想与原则,02 双重预防机制的概述,关键环节,工具,氛围,认识,能力,内容,方法,02 双重预防机制的概述,二、风险分级管控体系建设,风险点,指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。,zzzz,（一）风险点,02 企业风险分级管控体系建设,风险分级管控,指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。,管控的基本原则,风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。,02 企业风险分级管控