1、欢迎光临安全人之家https:/浅析外来施工队伍事故频发的原因及对策目前，随着劳动用工制度的改革，企业可以根据生产任务的需要，自主决定用工形式，在企业技术改造力度的不断扩大，工程项目也随之增加，越来越多的外来施工单位通过竞标参与承包了有关技改或新建、改建、扩建项目建设中；特别是有的企业把劳动强度大、苦、脏、累、险的工作，有毒有害的作业岗位以及一些建筑、拆除、搬迁、清理、维修等任务，雇用一些临时外用工来完成。这些外来施工单位组织员工抢时间，争速度，加班加点不辞劳苦，为项目竣工及企业增效做出了应有的贡献。但是，外来承包施工单位在安全管理上却“投入”甚少，发生了本不应该发生的伤亡事故。笔者试从以下
2、3 起事故来浅析事故发生的原因，找出外来施工队伍事故频发的共同原因及对策。一、三起事故经过及原因分析事故 1：2002 年 9 月 5 日，某化工厂打算将一空渣油铁路罐车改作它用，雇用了几个外来民工清理罐底残油。工作接近结束时，有人突然来了“好主意”，如果用火烧，则又快又干净。就这样，在没有任何安全措施的情况下，决定动火清罐。在罐口几次点火不着，咋办？一人便下到罐底去点，结果可想而知，点火人险些葬身罐内。原因分析：一是没有办理动火安全作业证和进入设备内安全作业证；二是民工自保、互保安全意识差，安全措施没有落实；三是用工单位安全监督管理不到位。事故 2：2003 年 5 月 20 日，福建某花岗
3、岩制造厂施工队在对水膜除尘器施工中，因载人吊板倾斜，2 名作业人员从 7 米高处坠落，致使欢迎光临安全人之家https:/2 人多处骨折。事故原因：这是一起典型的无知蛮干造成的严重伤害事故。施工单位负责人及作业人员安全意识非常淡薄，施工中不采取任何安全防护措施，作业人员在高处作业时不戴安全帽，不系安全带，下面也不设安全网，所使用的吊板也极其简单，且草率绑扎，提升卷扬机无任何保险装置，如此安全现状，事故怎能避免？事故 3：2004 年 6 月 18 日，某化建公司在某公司氯碱厂电解厂房建设工地上拆除脚手架，2 位拆架人员将钢制脚手架从 10 米高处丢下，下落的钢管被水泥地弹起，正巧击中一名管理人
4、员的腿部，造成骨折。原因分析：这是一起典型的违章作业造成的事故，在拆脚手架前不制定安全措施，不设立安全网或隔离带。拆放脚手架未用绳放下，而是随手抛下，作业人员盲目作业，不能预见如此抛下给安全带来的危害。二、对三起外来承包施工单位事故频发的原因总结从上面三起事故我们可以看出：企业使用这些外来施工队伍，虽然具备了使用工资成本低，招退自主，使用方便等特点，但是，从整体情况看，这支队伍文化知识较差，缺少基本的安全素质和法制观念，因此，在生产劳动过程中，容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象。另外，由于企业对外用工的管理不善，监督检查不力，从而造成外用工的自身伤害；企业职工被外用工伤害或伤害外用工的一些
5、事故在企业中时有发生。三、当前外来施工队伍中普遍存在的问题造成当前外来承包施工单位事故频发的主要原因，归纳起来有以下几欢迎光临安全人之家https:/种：(一)、企业外用工采取以包代管的方法，实际上是包而不管；违反国家有关规定，签订类似“工伤概不负责”的“经济承包合同”。（二）、外来施工单位安全教育及培训滞后，更谈不上日常教育；从而导致外来施工人员的安全知识十分缺乏，安全意识也十分淡薄。（三）、未摆正安全与质量、效益的关系，一味赶工期抓经济效益，而把安全抛之脑后。（四）、施工作业现场缺乏必要的安全监督检查，对违章违纪现象视而不见。四、对外来施工队伍造成事故频发的对策针对目前企业使用外来工的现状
6、，企业与外来施工单位，应采取以下几方面措施，共同规范外用工的安全管理：（一）、企业招收外用工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇用，谁管理”，“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起外用工安全管理的权力和义务。（二）、双方签订项目经济合同时，必须同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。（三）、外来施工单位应加强自身安全建设，健全安全规章制度和必要的组织保证，通过经常化的安全教育和培训，提高队伍员工的安全技能和自觉遵章守纪的自觉性。（四）、企业安技部门及用工部门要和外来施工单位共同加强外用工（队）作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，甚至处罚。监督欢迎光临安全人之家https:/检查的内容主要有：（1）是否经过安全教育；（2）入厂手续是否齐全；（3）劳动保护用品是否齐全有效；（4）是否有严重的加班加点；（5）现场安全措施是否得当；（6）是否存在违章指挥、违章作业等。综上所述，加强企业外来施工队伍的安全管理是非常重要的，规范外用工的安全管
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