1、土地综合整治试点方案前言：为贯彻落实习近平总书记对浙江省“千村示范、万村整治”重要批示精神，助推乡村振兴战略实施，促进农村生态文明建设，打赢脱贫攻坚战。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知、山东省自然资源厅关于申报全域土地综合整治试点的通知要求，我县县委县政府就抓好此项工作进行了专门研究，成立了由县政府主要负责同志任组长的全域土地综合整治试点申报工作领导小组，召开了工作推进会，专题进行部署。 按照规划先行的原则，我县在原有县、乡土地利用总体规划、城乡建设总体规划的基础上，先行组织开展了县镇国土空间总体规划的编制工作，目前巳完成国土空间布局等初步成果。在村庄规划编制方
2、面，村庄分类巳全部完成，镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划、镇村村庄规划巳于2019年12月获得批复。其中镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划还被山东省自然资源厅评选为村庄规划优秀案例予以推广。在此基础上，我们编制了县镇全域土地综合整治试点方案，现将有关申报材料呈上，请审查。 我县推荐的全域土地综合整治试点范围为镇全部区域，包含36个行政村，计划利用3年的时间，投资26亿元，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，构建“农田连片、村庄集聚、企业归拢、生态良好”的农村土地利用新格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善人居环境，助推乡村全面振兴。
3、试点的必要性 镇自然资源和生态环境约束十分突出，特别是耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、矿山损毁、生态质量退化等多维度问题也大量存在。 一是耕地碎片化。从上世纪90年代沿袭至今， 镇区域内优质耕地未能实现规模化经营和流转，仍然采用传统的种植业、养殖业等“ 低小散 ”的农业经营模式，导致区域内耕地被零星切割，连片耕地块数为4067个，平均地块面积仅为2.64公顷，形成了“ 处处有耕地，处处不连片 ”的局面。耕地演变成堆场等非农设施用地的违法用地现象也比较普遍，各类建设破坏耕地以及农业结构调整改变用途涉及地块较多。 二是空间布局无序化。心区域内农村（宅基地
4、）建设用地利用粗放低效（面积为1375. 37公顷） ； 区域内农村建设用地布局不合理：在中、东部地区沿路沿河线性分布、在南、北部地区沿山脉、道路、河流点状分布，整体形状散乱（涉及1461个地块，平均地块面积仅为0.94公顷）；农村用地规模突破规划标准（人均村庄建设用地339. 75平方米） ； 农民建房、集镇建设、新产业用地等新增用地需求仍在不断膨胀，违法用地层出不穷，导致整个 镇呈现出耕地与建设用地犬牙交错、坐拥绿水青山但村庄面貌脏乱差的尴尬局面。 三是土地产出低效化。由于受到水源保护和区位条件的影响，改革开放以来 镇 一 直处于边缘化状况，没有形成有效的核心产业导向。同时缺
5、乏规划的科学引导，原本优质的耕地资源逐渐演变为堆场等非农设施，简单追逐眼前经济效益的小农经济思维比较普遍，致使零散化发展问题突出。 四是生态治理无视化。由千产业结构的调整，化工厂排放的污水，石雕石刻产业分布散乱而造成的废弃石料污染，以及废弃矿山焚烧废塑料、橡胶等污染导致人居生态环境日益恶化。中央有要求，现实有需要，地方有实践，机构有保证，政策有支持，群众有呼声， 县 镇全域土地综合整治必须尽快提上日程。土地综合整治试点方案建议：土地综合整治试点方案是指在特定区域内，通过对土地资源进行综合整治，实现土地的高效利用、生态环境的改善和农村发展的提升的一项试点工作。下面是一个土地综合整治
6、试点方案的基本内容：1. 试点区域确定：确定试点区域的范围和边界，包括城市、乡镇、农村等不同类型的土地。2. 目标确定：明确试点的目标和任务，如提高土地利用率、改善生态环境、促进农村产业发展等。3. 规划编制：制定土地综合整治的规划方案，包括土地利用规划、生态环境保护规划、农村发展规划等。4. 资金筹措：确定资金来源和筹措方式，包括政府投资、社会资本参与、金融支持等。5. 组织机构：建立土地综合整治的组织机构，明确各部门的职责和协作关系。6. 实施措施：制定具体的实施措施，包括土地整治、生态修复、农村产业发展等方面的具体措施。7. 监督评估：建立监督评估机制，对试点工作进行监督和评估，及时发现问题并进行调整和改进。8. 推广应用：总结试点经验，制定推广应用方案，推动土地综合整治在更广泛的范围内推广和应用。以上是一个土地综合整治试点方案的基本内容，具体的方案内容还需要根据实际情况进行具体制定。
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