应急管理知识讲座.ppt

1、应急管理知识讲座 应急管理制度与方法创新,2,【引言】,1、2015年危险化学品安全生产形势严峻。“4.6”福建漳州古雷PX石化发生爆炸、“4.21”江苏南京化工厂发生爆炸、“5.25”江西赣州泰普化工厂发生爆炸、“7.16”山东日照石大科技石化公司发生爆炸、“8.12”天津港特别重大危险品火灾爆炸事故、“8.31”山东东营化工厂爆炸事故。,2、“8.12”天津港特别重大危险品火灾爆炸事故发生后，民间总结了一句话，很有趣：“天津八一二，炸倒了栋梁，炸死了消防、炸晕了安监、炸疯了领导”。,3,3、应急管理制度与管理方法创新是一门很宽广的学科，期望通过短短的一天时间想全面、准确介绍是非常困难的事情

2、。,4、结合本人工作经历（安全生产领域），今天我们侧重介绍生产安全事故应急管理与管理方法创新。,5、按照“预防、准备、响应（处置）及恢复”典型应急管理程序，并结合典型事故案例（如“4.6”古雷爆炸火灾应急处置案例等）来介绍生产安全事故应急管理与方法创新。,4,【目录】,一、应急管理过程中的容易出现的问题及分析,二、福建漳州古雷石化基地“4.6”爆炸火灾事故应急处置过程,三、福建漳州古雷石化基地“4.6”爆炸火灾事故经验教训与建议,5,【第一节】,应急管理过程中的容易出现的问题及分析,6,准 备 阶 段,处 置 阶 段,预 案 编 制,应急管理 过程中易出现 的问题,7,1、对危险源排查不清，风

3、险分析不到位，造成事故 应急救援预案内容制订不细。,2、应急能力评估不到位，应急资源不能有效整合。,3、内容制订格式化，不切合实际，上下一般粗， 针对性差。,4、编写人员和使用操作人员脱节。,5、直接作业环节、装置间的相互关系模糊不清。,8,7、事件救援设定过于简单，对次生事故估计不足。,9、应急预案中的分级不合理。,10、死亡人数、财产损失的统计，应是事后至少是 在事中做的事情，不应该作为事前预案启动条件。 应急预案中按死亡人数、财产损失进行分级，有些 不切和实际。,8、各级预案制订时侧重点不突出，不能按专业和 危害程度编制。,6、公司与部门、部门与单位制订的预案脱节,9,1、重视程度不够，

4、宣贯和培训演练不到位。,2、职责不清（有机构不作为、不落实，应付 检查），相互扯皮。,3、未设置专职应急管理人员，（24小时值班） 制度落实不严格（脱岗、睡岗、酒后上岗）。,6、应急资源不能有效整合（内部资源、承包商 资源和社会资源）。,5、信息传递滞后、不畅。,4、参与不够，协作不力。部门与部门之间职责 不清、交叉过多、各自为政，缺少有效沟通。,7、自己救援力量薄弱，即不寻求帮助，也不找 应急救援联动协议单位。,10,8、资金落实不到位、应急物资储备不全，后 勤保障没有有效落实。,9、预案的学习、培训和宣贯不到位，领导忙 于工作，基层忙于应付，员工忙于记录。,10、演习变成演戏，多流于形式，

5、做做样子， 应付上级，领导高兴就好。,11、演习评估后改进措施不到位，没能及时修 订、补充和完善。,12、日常检查、监督、整改不到位。,10,1、职责不清，多头指挥。,2、现场失控，秩序混乱，命（指）令不统一。,3、各级预案不能有效衔接，处置程序不畅。,4、基层单位、岗位和承包商在第一时间控制和 处置突发事件上，存在险情不清楚，汇报信息不 准确，处置方法不得当、不及时，使事态扩大。,5、存在发生事故坐等救援队伍的现象，应对事故 的能力有限。,10,7、应急救援整体水平不高，科技研发支撑能力不 足，专业人才匮乏。,9、通讯联络不畅、应急资源匮乏、装备储备不 全、险情评估失误，指挥决策失准。,6、

6、预案体系不完善，应急机制运行不畅，早发 现、早报告、早处置的应急原则得不到充分落实。,8、没有自己的专家队伍，缺少技术支撑，处置方 案滞后。,10、没有专业救援队伍，坐等外援，延误最佳处 置时间。,10,【第二节】,福建漳州古雷石化基地“4.6”爆炸火灾事故应急处置过程,10,一）PX企业落户古雷石化基地历史,2007年，PX落实厦门,厦门市民散步 PX成敏感词,迁址漳州古雷,PX终落户 漳州古雷,PX项目最终建成,群众工作卓有成效,昆明、成都PX漫步冲击,PX项目两次事故,一、福建漳州古雷石化基地爆炸火灾事故相关背景,10,二）PX企业区位图,10,三）PX企业发生事故储罐基本情况,2015年4月6日18时56分，福建省漳州市古雷经济开发区腾龙芳烃公司二甲苯装置在停产检修后开车时，加热炉区域爆炸着火，导致该装置西侧约100米的中间罐区607号、608号两个重石脑油储罐和610号轻重整液储罐着火。 三个储罐容积均为10000立方米，分别储存重石脑油2000立方米、6000立方米和轻重整液4000立方米。,10,四）PX企业事故应急池概况,10,五）PX企业加热炉区域及火场,10,二、福