1、建平县青峰山尹龙农副产品收购站“712”窒息一般事故调查报告2021 年 7 月 12 日 7 时许，建平县青峰山尹龙农副产品收购站在掏井过程中因窒息造成掏井作业人员史忠平、刘井悦二人死亡，造成直接经济损失约 120 万元。2021 年 8 月 26 日，建平县人民政府依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号）等有关法律法规，成立了由应急局、公安局、总工会等部门组成的建平县青峰山尹龙农副产品收购站“712”窒息一般事故调查组（以下简称调查组），同时邀请监察委派员参加。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、
2、查阅资料、询问相关人员等方式，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失、瞒报等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将事故调查情况报告如下：一、事故单位基本情况1、建平县青峰山尹龙农副产品收购站，营业执照统一社会信用代码：92211322MAOTRW665K;经营者尹龙；经营类型：个体工商户；注册日期：2017 年 1 月 13 日；经营范围：农副土特产品收购、销售；经营场所：辽宁省朝阳市建平县青峰山镇赵家店村。经调查，此场所为尹龙及其家属租用，并在此居住。2021 年 1 月，尹龙找到建平县富山街道
3、的史忠平（自然人）为其重新挖一口水井。新挖的水井直径 2m，深 12m 的，在使用过程中，由于水质不好、水量仍不足，遂再次联系史忠平，要求对其水井进行深挖。史忠平于 2021 年 7 月 11 日，带领工人刘井悦、王文学到尹龙家商谈，并约定 7 月 12 日为尹龙家掏井，约定掏井费用每深挖 1 米费用 1200 元，但未另行签订施工（水井深挖）合同。2、掏井人员情况：史忠平、刘井悦、王文学三人均无任何资质，无单位，属自然人自由组合。由史忠平组织承接建平县青峰山尹龙农副产品收购站掏井工作。刘井悦、王学文为掏井作业人员。二、事情发生经过及救援情况2021 年 7 月 12 日早上 6 时，史忠平带
4、领刘井悦、王文学，骑摩托车带着史忠平雇佣的农用车拉着掏井工具来到尹龙家，开始掏井工作。史忠平负责井上指挥，王文学负责开动卷扬提升工作，刘井悦负责井下工作。在没有向井下通风，未确认安全的情况下，史忠平违章指挥刘井悦骑跨在用三角带系成的绳扣上，由王文学操作卷扬将刘井悦送下井。王文学刚将刘井悦送至将近井底时，井上的史忠平、王文学和尹龙的儿子尹广福就听到刘井悦在井里大喊“缺氧了，往上提”。王文学听到后立即开动卷扬准备提升，但刚提升了 1 米多，刘井悦因缺氧抓不住绳索从三角带中掉了下去，靠在井壁上，也没有了声音。见状史忠平马上命令王文学，“快送我下去救人”，就马上同样骑跨在三角带上，手抓扶着提升绳下井。
5、在下行 7,8 米时，史忠平不知怎么突然晃悠了一下，手一松落到了井下，也没有了声音。井上的尹广福见状，马上跟王文学说，“绝对不能再下去人了！”然后立即用手机拨打了 119 应急救援电话，120急救电话和青峰山镇派出所的电话。当地警务人员到达现场后立即封锁现场并参与应急救援，应急救援人员将井下的刘井悦、史忠平抬升至地面，经医生检查后，宣布刘井悦、史忠平死亡。三、事故报告情况事故发生后，接到警情的消防救援部门将事故情况报告给了时任青峰山镇镇长冷静，冷静立即派时任分管政法工作的青峰山镇副书记李东波到现场指挥救援处置工作。救援工作结束后，李东波向冷静汇报了事故发生及救援情况。经冷静、李东波、刘树志、青
6、峰山镇安监站长赵光然讨论认为此事件不是安全生产事故，故青峰山镇政府未按规定报告事故信息。直到2021 年 8 月 24 日，建平县应急管理局接到“青峰山镇赵家店村在掏井过程中造成二人死亡”的举报，2021 年 9 月 3 日，朝阳市应急管理局接到反映同一问题的举报，期间青峰山镇政府一直未向上级部门及应急管理部门报告事故信息，构成瞒报。四、死者信息史忠平、男、54 岁，建平县富山街道村民。无相关资质承接掏井工作，为“史忠平、刘井悦、王文学三人临时掏井队伍”的指挥人员，负责人。死亡原因：窒息死亡。刘井悦，男，53 岁，建平县富山街道村民。无相关资质从事掏井工作，其为“史忠平、刘井悦、王文学三人临时掏井队伍”的井下工作人员，死亡原因：窒息死亡。五、事故性质经调查组认定，建平县青峰山尹龙农副产品收购站“712”窒息事故是一起瞒报的一般生产安全责任事故。六、事故原因1、直接原因刘井悦在掏井过程中，在未事先向井内通风，未对氧气浓度和有毒有害气体浓度进行检测的情况下，就盲目乘坐自制的简易设备下井，因窒息造成跌落，导致其自身窒息死亡；史忠平在未向井下通风，未采取任何防护措施的情况下，盲目施救，导致其自
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