1、安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作,双体系,学习内容,风险分级管控隐患排查治理,两个方面,企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划,严格实施,弄清概念,厘清关系,掌握方法,制定指南,目的,前 言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。双重体系构建对企业来讲不是新生事物，而是OHSAS18001中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“风险管理”要素的系统和细化。无意增
2、加企业负担，而是精准治安和源头预防的具体落实。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执行再规范！,第一部分事故隐患排查治理的责任和内容一、安全生产事故隐患基本概念安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。,5,学习目的讲清楚,为什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,事故纵深预防,过程安全管理,识别危险源管控风险排查治理隐患,有组织有系统、有规范,二、生产经营单位的职责1、生产经营单位
3、是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。2、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。3、生产经营单位应当建立健全隐患排查治理和监控责任制。4、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。5、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。6、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举办。,7,风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程,区别与联系,隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果,基于风险：对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间
4、距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m及以上。）,基于后果：以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在危险化学品经营企业开业条件和技术要求中规定：距离不少于1000m的字样，其实该
5、起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及范围。这里，顺便声明一下，建筑设计防火规范及石油化工企业设计防火规范中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离（例如建筑设计防火规范规定:甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学模型计算，是
6、客观要求）。,1 概念,2 风险管理,3 隐患排查治理,4 风险等级管控体系,5 隐患排查治理体系,讲课提纲,6 安全瓶颈破解探讨,几点说明：,需要大家弄清基础知识和原理，为推行提供支持,建立在“基于风险”的过程安全理念基础上,在做好隐患末端治理的同时，向源头推进,将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进,改变以前的风险分级划分认知,落实主体责任1、法律法规 2、标准规程,安全文化,危机四伏,高度,底线思维红线意识,安全生产法,安全生产形势的最大禁忌误判,真安全,构建两个体系的最终目的：提升企业安全管理水平,事故致因理论告诉我们：管理缺陷是事故的根本原因,美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：96%的事故是人的因素,双体系与OHSAS18001&AQ3013关系如何？,Page 18,与当前推行的职业健康安全管理体系关系如何？,职业健康安全管理体系 规范GB/T28001-2011中 4.3.1 危险源管理,Page 19,与当前AQ9006安全生产标准化规范的关系,风险管理,事故报告调查与处理,应急管理,作业安全安全管理,设备设施安全管理,重大危险源安全管理,职业健康管理,安全投
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