1、安全风险分级管控与隐患排查体系建设,主讲：,演讲：李氏春秋.,要求及基础概念,工作流程及方法,体系建设过程中应注重的问题,非煤矿山安全风险分级管控与隐患排查体系建设,一）、要求,二）、基础概念,安全风险分级管控与隐患排查体系建设,一、要求及基础概念,双重预防机制建设的由来,针对天津港“8.12”瑞海公司危险化学品仓库重大火灾事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题，习近平总书记指出，血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。对易发生重特大事故的行业领域
2、，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,双控体系建设的相关文件要求,1、标本兼治遏制重特大事故工作指南（国务院安委 办20163号）,工作目标：到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效。,工作任务：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，建立实行安全风险分级管控机制，实施事
3、故隐患排查治理闭环管理。,双控体系建设的相关文件要求,1、标本兼治遏制重特大事故工作指南（国务院安委 办20163号）,相2、关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见（国务院安委办201611号）关页面标题文字,相 工作目标：尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。关页面标题文字,双控体系建设的相关文件要求,工作任务：1）着力构建企业双重预
4、防机制。全面开展安全风险辨识；科学评定安全风险等级；有效管控安全风险；实施安全风险公告警示；建立完善隐患排查治理体系。2）健全完善双重预防机制的政府监管体系。健全完善标准规范；实施分级分类安全监管；有效管控区域安全风险；加强安全风险源头管控。3）强化政策引导和技术支撑。完善相关政策措施；深入推进企业安全生产标准化建设；充分发挥第三方服务机构作用；强化智能化、信息化技术的应用。,双控体系建设的相关文件要求,2、关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预 防机制的意见（国务院安委办201611号）关,为贯彻落实（安委办201611号），国家安全监管总局决定在贵州开磷（集团）有限责任公司马路坪矿段、盘
5、县翰林众源石业有限公司石灰石矿、瓮福（集团）有限责任公司瓮福磷矿选矿厂尾矿库等全国114个非煤矿山独立生产系统开展双重预防机制建设试点。其中，国家安全监管总局对贵州锦丰矿业有限公司等9家非煤矿山企业试点工作进行重点跟踪督导。,3、国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知安监总厅管一2017 63号,第二十条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期开展安全生产风险评估和危害辨识，按照国家有关规定及时排查安全生产风险，并将安全生产风险区分为不同等级严格管控。重大安全生产风险及其管控情况应当按照有关规定向负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门报告。生产经
6、营单位应当根据本单位生产经营特点，健全安全风险管控和隐患排查治理机制,将安全风险点的检测、监控、预警和事故隐患排查整改情况与省安全生产隐患排查治理信息化管理平台对接，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。,双控体系建设的相关文件要求,4、贵州省安全生产条例,成立工作组：成立由省政府副省长慕德贵任组长、省政府副秘书长吴强任副组长，省有关单位负责同志为成员的省级遏制重特大事故工作协调小组，协调推进全省遏制重特大事故工作。协调小组办公室设在省安委会办公室，负责具体协调推进工作。重点工作任务：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化安全生产技术保障，严厉打击惩治煤矿等重点行业领域违法违规行为，全面加强安全生产源头治理，着力加强保护生命重点工程建设，切实提升应急救援能力。,5、贵州省防范和遏制重特大事故工作实施方 案（黔安办201612号）,双控体系建设的相关文件要求,解释：把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控
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