1、重大危险源安全包保责任制办法（试行）学习中国化学品安全协会2021年5月14日,http:/,01,办法出台背景,0203,办法内容解读办法的推动落实,目录Content,http:/,办法出台时间与背景,http:/,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，习近平总书记站在总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代的高度，坚持以人民为中心，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出一系列新思想新论断新要求，多次强调，发展绝不能以牺牲安全为代价，坚决防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。,党中央国务院高度重视危化品安全生产工作,办法出台背景,ht
2、tp:/,江苏响水“321”特别重大爆炸,事故发生后，习近平强调，近期一些,地方接连发生重大安全事故，各地和,有关部门要深刻吸取教训，加强安全,隐患排查，严格落实安全生产责任制，,坚决防范重特大事故发生，确保人民,群众生命和财产安全。,办法出台背景,http:/,2019年11月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，调查组最终认定：这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。对负
3、有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。近年来国务院安全生产工作会议都把危险化学品安全生产作为重中之重工作。,办法出台背景,http:/,序号,年份,2011年以来涉及危化品的重特大事故,死亡人数,12,2011 山东新泰联合化工有限公司“1119”重大爆燃事故2012 河北克尔化工有限公司“228”重大爆炸事故,1529,345,2013 山东博兴诚力供气公司“108”重大爆炸事故福建漳州腾龙芳烃“46”重大爆炸事故”2015山东东营滨源化学“831”重大爆炸事故,1013,20172018,678910,山东临沂金誉石化“65”重大爆炸事故连云港聚鑫生物科
4、技公司“129”重大爆炸事故宜宾恒达科技“712”重大爆燃事故河北盛华化工有限公司“1128”重大爆燃事故江苏响水天嘉宜公司“321”特别重大爆炸事故,1010192478,1112,2019 山东齐鲁制药“415”重大事故河南义马气化厂“719”重大爆炸事故,1015,2011年至2019年，在危化品生产,、运输、废弃处置等环节共发生重特大事故12起，死亡233人。,办法出台背景,2010年重特大事故占比：2/70=特别重大事故占比：1/11=9%,2019年3/18=16%1/2=50%,重特大事故占比分母变小，分子未减还增，此消彼长http:/,办法出台背景化工和涉及危险化学品的重特大事
5、故占比越来越大,http:/,从事故情况看，2011年以来全国化,工企业共发生12起重特大生产安全事故，全部集中在重大危险源企业；,从体量分布看，全国危险化学品重,大危险源点多面广，32个省级行政单位区域均有分布，安全风险管控任务重、压力大。,办法出台背景,http:/,2020年2月26日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见。,办法出台背景,http:/,把握一个重点：防控系统性安全风险坚持两个导向：问题导向、目标导向突出三项治理：源头治理、综合治理、精准治理着力解决三方面问题：基础性、源头性、瓶颈性强化五方面措施：1.强化安全风险管控2.强化全链条安全管理3.强化企业主体责任落实4.强化基础支撑保障5.强化安全监管能力,办法出台背景,http:/,通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。,危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安
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