1、1,国有资产投资管理,目录,前沿：案例导读第一节：国有资产的来源第二节：国有资产的投资主体及范围第三节：国有资产投资规模、结构和布局的控制第四节：国有资产投资的可行性研究第五节：国有资产投资效益的考核思考题,2,案例导读,受2008年全球金融危机的影响，我国部分经济指标下滑，经济呈现衰退之势，下行趋势较为明显。2008年11月5日，中央政府出手总额度为4万亿的两年经济振兴计划来应对中国经济运行的下滑风险。与出口拉动和启动消费比起来，政府投资拉动无疑是对经济改善见效最快的手段。第四季度的1000亿元中，250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设；100亿元用于加快建设保障性安居工程；1
2、30亿元用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设；60亿元用于加快自主创新和结构调整；340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，120亿元用于加快可创新和结构调整。,3,第一节 国有资产投资资金来源,一、国有资产投资的性质、作用,（一）国有资产投资的性质 1、国有资产投资的概念 国有资产投资，是政府或国有资产经营机构，为取得预期的社会经济效益，根据国民经济和社会发展的需要，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。,国有资产投资形成国有资产的起点,固定资产投资,固定资产是在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变其实物形态的劳动资料和其他物质
3、资料。在我国会计实务中，将使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机械设备、器具、工具等生产经营性资料作为固定资产。对于不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，且使用年限超过两年的，也作为固定资产。固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。,国家统计局(4月15日)公布的一季度(1-3月)数据,全社会固定资产投资35320亿元，同比增长25.6%，比上年同期回落3.2个百分点。城镇固定资产投资年率上升26.4%；农村固定资产投资5528亿元，增长21.0%房地产开发投资6594亿元，增长35.1%，比上年同期加快31个百分点。该数据表明，全社会固定资产投资较快
4、增长，房地产投资增速加快。分地区看，东部地区投资增长24.4%，中部地区增长26.2%，西部地区增长30.0%。,2、国有资产投资的性质,其性质由投资所在领域决定生产领域：是积累性的扩大再生产支出，即将当年新创造价值的一部分再投入社会再生产过程，扩大生产规模，为市场提供更多商品与劳务社会公共服务领域：在教育、科技、文化卫生、环保、行政管理等方面形成的非生产性国有资产，用于满足社会公共部门提供公共服务的需要，是一种社会财富的积累。,固定资产投资的范围大于基本建设支出，因为还包含更新改造投资。国有资产投资包括固定资产投资、流动资产投资、无形资产投资等。,基本建设支出：社会主义国家预算用于全民所有制
5、单位的固定资产扩大再生产与部分简单再生产的支出，是经济建设费的主要组成部分。按照资金的投向可划分为：生产性支出。包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象建设、地区资料勘探建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设等支出。非生产性支出。包括住宅、文教卫生、科学研究和综合技术服务事业,公用、生活服务事业，以及机关、团体等房屋建设的支出。,“科教兴国”战略,提出：1977年，邓小平在科学和教育工作座谈会上明确把科教发展作为发展经济、建设现代化强国的先导，摆在中国发展战略的首位。含义：“科教兴国”是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实
6、力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。误解：从现在人们的普遍理解和国家投资的重点来看，认为科学技术就是指自然科学和技术、科教兴国主要就是靠自然科学的倾向十分明显。正确理解：科学，既包括自然科学，也包括人文社会科学；技术，既包括以自然科学理论和生产实践为基础发展起来的的各种生产工艺、技能，以及生产设备的性能等，也包括各种管理的方法、手段、制度等。,（二）国有资产投资的作用 1、调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策。原理：政府可利用国有资产投资调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策。在经济衰退、社会有效需求不足时，增加投资，刺激经济回升；在经济增长速度加快、通货膨胀严重时，减少国有资产投资，防止经济过热。总结起来，这是一种“逆周期”的经济调节手段。,壮大国有经济，巩固社会主义经济制度,以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，而国有经济是公有制的主要实现形式之一，在国民经济运行中处于主导地位。筹集资金，进行大规模国有资产投资，是发展和壮大国有经济的重
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