1、院上镇人员密集场所安全事故应急预案1 适用范围本预案适用于院上镇区域内人员密集场所安全生产事故，本预案指导全镇辖区范围内的人员密集场所安全事故的应急救援工作。本预案的人员密集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院的门诊楼、病房楼；学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；养老院、福利院、托儿所、幼儿园；公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展示厅；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；旅游、宗教活动场所等。本预案与院上镇突发事件总体应急预案相衔接。2 应急救援组织机构及职责院上镇突发事件应急管理办公室（以下简称镇应急办）是辖区
2、突发事件应急管理工作的最高领导机构，统一领导全辖区突发事件应对工作。主任由镇长担任，副主任由党工委、镇政府部门有关领导担任，成员由相关部门人员、生产经营单位负责人组成。在突发事件应急管理中各负其责。院上镇应急领导机构设置及其职责详见院上镇总体应急预案第 2 章。3 危险性分析（1）人员密集场所一般火灾：根据公安部关于调整火灾等级标准的通知（公消2007234 号）文件规定，一般火灾是造成死亡人数在 3 人以下，或者 10 人以下重伤，或者 1000万以下直接财产损失的火灾。（2）拥挤、踩踏等突发事件：当辖区某场所出现人员大量聚集，并且聚集人群呈现增加趋势，同时聚集人群情绪激动的情况时，为防止聚
3、集人群发生拥挤、踩踏事件，应当立即启动本预案，对聚集人员进行劝离、驱散。（3）人员密集场所发生爆炸事故：当辖区人员密集场所发现爆炸物、疑似爆炸物，随时威胁到在场人员时，立即上报镇人员密集场所突发性安全事故领导小组，同时启动本预案，对在场人员进行紧急疏散。（4）人员密集场所发生重大治安案件或刑事案件：当辖区人员密集场所发生聚众斗殴等重大治安案件或刑事案件时，第一时间启动本预案，同时对在场无关人员进行疏散，并及时报告公安部门。（5）人员密集场所的其他突发性安全事件：当辖区人员密集场所发生其他突发性安全事故（如高空坠物）时，视事故情况立即启动本预案，并对在场人员进行紧急疏散。4 应急响应4.1 分级
4、响应按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。（1）I 级应急响应适用于发生造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 50 人以上生命安全，或造成直接经济损失 1 亿元以上，或社会危害及影响特别严重的事故。发生特大事故，应按规定逐级上报至国家应急管理部，并应立即启动应急预案。（2）级应急响应适用于发生造成 1029 人死亡，或危及 3050 人生命安全，或造成直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下，或社会危害及影响重大的事故。发生重大事故，应按规定立即逐级向山东省应急管理厅报告，同时启动应急预案进行应急救援。（
5、3）级应急响应适用于发生造成 39 人死亡，或危及 1030 人生命安全，或造成直接经济损失 100 万元以上、5000 万元以下的事故。一旦发生事故，应立即启动应急预案，同时向青岛市应急管理局报告。（4）级应急响应适用于发生的造成 3 人以下死亡，或危及 9 人以下生命安全，或造成直接经济损失 100 万元以下事故。一旦发生事故，在启动预案实施应急救援的同时，应当向莱西市应急管理局等报告。4.24.2 应急响应启动应急响应启动级以上应急响应行动由市应急管理局组织实施。级以上应急响应行动由市应急管理局组织实施。级以上应急响应行动时，镇政府按照相应的应急预案全力以赴组织救援。发生级事故及险情，启
6、动本应急预案及以下各级预案，进行事故级应急行动时，同时报告市应急管理局，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构实施救援。4.3 群众撤离及伤员安置当发生人员密集场所突发性安全事件时，所在的成员要立即行动起来，做好受威胁群众的思想工作，按照公布的应急撤离安置点组织转移准备，受威胁群众应服从街道、村居人员的统一指挥，按照预定的撤离路线有序转移到避险安置点进行安置。出现的人员伤亡必须到所设定的救护单位进行及时的医治，并以“先人后物”的原则，将事故造成的损失降到最低限度。4.4 工作要求（1）各村居要根据自己的实际情况制定相应的人员密集场所突发性安全事故应急预案，确定避险路线及避险场所，并积极组织村居工作人员学习，做到当人员密集场所发生突发性安全事故时能够反应迅速，组织得力，将人民群众的生命财产损失降到最低；（2）有关人员要切实履行职责，严格遵守纪律，确保应急救援工作顺利进行；（3）未按照规定时限快速作出反应，或在应急救援中有不力行为的个人，将按照有关规定做出严肃处理。情节严重的上报区相关部门进行处理。5 处置措施5.1 处置措施（1）人员密集正在发生的应急处置方法：1）发生拥
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