1、2021-10-24,1,11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成171人死亡。,2021-10-24,2,2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。,2021-10-24,3,事故死亡人数居高不下,2021-10-24,4,2021-10-24,5,2021-10-24,6,二、我国安全生产法制、体制建设 安全生产法律体系初步形成 安全监管体制初步形成 安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责无主管部门的
2、行业领域的安全监管工作； 质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查； 卫生部负责职业病诊治工作； 劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能； 国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作,2021-10-24,7,省、市、92%的县建立了安全监管机构， 全国共有监管人员约3.5万人， 初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局,2021-10-24,8,安全生产应急体系开始建立 国务院发布了国家突发公共事
3、件总体应急预案和包括国家生产安全事故灾难应急预案在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31 各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成 矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。 以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成,2021-10-24,9,三、安全生产形势 总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 总体稳定、趋于好转表现在 各类事故起数和死亡人数分别比上年下降10.7和7.1%。 工矿商贸和道路、水上、铁路交通等事故都有较大幅度下降。 煤矿事故
4、起数减少9.2%, 死亡人数减少1.5%, 百万吨煤死亡率下降到2.81, 减少0.27,2021-10-24,10,依然严峻 各类伤亡事故及死亡人数的总量 重大、特大死亡事故的起数 职业危害 相对指标 工矿企业10万人死亡率为10左右， 其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1， 非煤采矿业为80.2， 化学工业和建筑业分别为10.26和9.95,2021-10-24,10,原因分析 严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出 宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响 基础薄弱制约安全生产 长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。54个重点煤矿、462个矿井，查出5886条重大隐患
5、，治理费用需要689亿元 国有煤矿在用设备约1/3应淘汰更新 城市化进程加快，一些原来位于郊区的工业危险设施，逐渐被包围在繁华闹市中，成为威胁公共安全的重大隐患。仅11个省市就有407家危险化学品生产企业需要搬迁,2021-10-24,10,安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后 高含硫高压油气井井喷后的点火问题 从业人员安全素质不能适应需要 550万煤矿职工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工。 3000多万建筑工人中，80%为农民工。 据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化为29%，高中以上仅占13,2021-10-24,10,天津市滨海健
6、康安全环境评价所,海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即： 事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：,安全管理的地位和作用,2021-10-24,10,多米诺骨牌理论事故链,直 接 原 因,间 接 原 因,根 本 原 因,隐 患,损失,2021-10-24,10,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,能量观点的事故因果连锁理论,2021-10-24,10,能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。 人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因， 领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。 员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。 设备缺陷、环境因素。,2021-10-24,10,地位和作用,从前面的分析和事故因果图可理解，管理是消除或产生物的不安全状态和人的不安全行为的根源。,2021-
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