1、特 种 设 备 生 产 使 用 单 位 安全总监（安全员）培训班,中国特种设备安全与节能促进会 广 州 市 特 种 设 备 行 业 协 会 2024年3月27日广州,市场监管总局特种设备安全与节能技术委员会顾问 南京工业大学兼职教授宋继红,安全总监和安全员考试指南,特种设备使用管理规则,目录,生产和充装单位许可规则,特种设备安全法重点解析,234,1,法律,行政法规 地方性法规部门规章 地方政府规章,安全技术规范,我国特种设备安全法律制度体系的结构层次是：“法律法规规章安全技术规范相关标准”,相关标准,特种设备安全法确立了我国新时期特种设备安全法律 制度的基本框架，相关部门和地方积极做好制度配
2、套工 作。目前，特种设备领域已经形成由 1部法律、1部行 政法规、114部地方性法规、8个部门规章、143个地方 政府规章以及50个安全技术规范、2520个标准构成的 特种设备法律制度体系。,摘自：中国人大网 2023年07月03日 全国人大 常委会执法检查组 关于检查中华人民共和国特种设备安全法实施情况的报告,1.特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系,多元共治格局,安全监管手段,法规标准体系,安全监管模式,基本制度,1.特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系,法律是制度的载体。特种设备安全法的颁布施行，确立了 法定的监督管理模式、安全监管体制 多元共治工作格局以及一系列监管制
3、度和方法手段，构成了我国特种设备 安全监管基本制度。为特种设备安全监管工作的依法实施 和特种设备安全状况的持续好转提供 了坚实的法规制度保障,1.特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系,立法宗旨：（第一条）为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。保障安全 促进发展 服务民生适用范围：（第二条）特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测及其监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力 容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车
4、辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安 全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。基本原则：(第三条)特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。,1.特种设备安全法重点解析-立法宗旨 适用范围 基本原则,监管体制,政府职责,第五条 国务院负责特种设备安全监督管理的部门 对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方 各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对 本行政区域内特种设备安全实施监督管理。,第六条国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作 的领导，督促各有关部门依法履行监督管理
5、职责。县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特 种设备安全监督管理中存在的问题。,政府法定职责,新安法第三条：.安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生 产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,特种设备安全法重点解析-大监管体系框架下的部门职责和政府职责监管体制职责,特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定特种设备安全法关于企业主体责任的要求,安全主体责任及人员要求(第十三条),第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其 主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备
6、安 全负责。,应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理 人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要 的安全教育和技能培训。,两个规定(73、74号令)、TSG 07特种设备生产和充装单位许可规则、TSG 08特种设备使用管理规则对 相关人员配备要求的依据新安法将第五条修改为：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作 全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。,1.特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定,管理人员和作业人员持证上岗要求(第十四条),资格：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人 员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事 相关工作。,义务：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当 严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。,特种设备,安全管理人员,第十三条、第十四条 法律责任：第八十六条；造成事故的 第九十二条,特种设备作业人员监督管理办法(140号令)TSG Z6001-2019 特种设备作业人员考核规则TSG Z8001-2019 特种设备无损检测人员考核规则 市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的 公
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