1、特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定落实与实施要点,江苏省市场监督管理局特种设备安全监察处2023年6月,目 录一、总体要求二、责任体系三、典型企业的实践经验四、特种设备智慧平台应用,一、总体要求,特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定 特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定（以下简称“两个规定”）是国家市场监管总局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的二十大作出的重大决策部署，是大力推进基础制度创新、严格落实特种设备安全主体责任、进一步强化市场监管领域安全保障的一项重大举措。,主要依靠科学技术的创新带
2、来的效益来实现集约的增长方式，用技术变革提高生产要素的产出率，驱动社会发展。,创新驱动,两个规定出台背景,两个规定（实施日期5月5日）,主要是明确特种设备生产单位、使用单位主要负责人、特种设备安全总监、安全员职责、建立健全日管控、周排查、月调度的工作机制，推动责任落实到人，确保特种设备安全管理 找得到人、查得到事、追得到责。,特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定,第一章总则,特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定,1、总则性要求；2、关键少数人职权；3、质量安全总监和质量安全员能力；4、质量安全总监职责；5、质量安全员职责；6、建立风险管控清单；7、实施日管控；8、实施周
3、排查；9、实施月调度；10、存档备查，11、监督检查；12、抽查考核13、奖惩机制；14、处罚；15、名词释义,第十一章 附则 实施时间(2023年5月5日）,制定目的,适用范围,基本责任,生产单位：第二到第十章,电梯索道游乐设施增加安全保护装置主要部件要求,使用单位：第二到第十章,1、总则性要求；2、关键少数人职权；3、安全总监和安全员配备要求；4、安全总监和安全员能力；5、安全总监职责；6、安全员职责；7、建立风险管控清单；8、实施日管控；9、实施周排查；10、实施月调度；11、存档备查，12、监督检查；13、抽查考核；14、奖惩机制；15、处罚；16、名词释义,电梯增加了装设电梯及其处罚
4、和电梯使用单位定义,从整体看，“两个规定”框架结构清晰明了，条文内容具体详尽。锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等9类特种设备均单独成章，另外还包括总则、附则。“两个规定”都是11章，内容如此设计的好处非常明显（点菜型和套餐型）：便于特种设备生产、使用单位把握“两个规定”的总要求，以及每一类特种设备的具体要求，有利于在把握“两个规定”核心精神的基础上“对号入座”，逐条逐项落实落细各项具体规定要求，既保障了“两个规定”作为部门规章本身的科学性、实操性，又保障了具体实施过程中的针对性、有效性。,本章问题：两个规定”立法的背景是什么?特种设
5、备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，有的在高温高压下工作，有的盛装易燃易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，是人民群众生产和生活中广泛使用的具有潜在危险的设备，一旦发生事故，将造成严重人身伤亡及重大财产损失。市场监管总局党组始终高度重视特种设备安全工作，罗文局长多次强调“三品一特”安全监管是市场监管部门的首要职责，并要求尽快完善法规、标准，建立末端发力、终端见效的安全责任机制，要把企业主体责任落实到人头，发生事故后要找得到人、查得清事、落得了责。,二、责任体系,特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定,落实安全主体责任,特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定,隐
6、患排查,风险防控,质量安全总监、质量安全员发现产品存在危及安全的缺陷时，应当提出停止相关产品生产等否决建议，产品生产单位应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。,安全员发现在用设备存在一般事故隐患时，应当立即进行处理；发现存在严重事故隐患时，应当立即责令停止使用并向安全总监报告，安全总监应当立即组织分析研判，采取处置措施，消除严重事故隐患。,制定（质量）安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。,（质量）安全员根据管控清单每日进行检查，形成每日*（质量）安全检查记录,（质量）安全总监每周至少组织一次风险隐患排查，形成每周*（质量）安全排查治理报告,主要负责人每月至少听取一次（质量）安全总监管理工作情况汇报，形成每月*（质量）安全调度会议纪要,主要是明确特种设备生产使用单位主要负责人、（质量）安全总监、（质量）安全员职责、建立健全日管控、周排查、月调度的工作机制，推动责任落实到人，确保特种设备安全管理找得到人、查得清事、落得了责。,企业（主体责任）【法定代表人、法定代表委托人和实际控制人同为安全生产第一责任人】,特种设备安全法（1预案2制度3落实4做到）10,
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