1、施工企业全员安全履职专题培训,目录,CONTENTS,安全生产责任制的来源和外部形势,01,03,2,2024年7月1日18时17分,如何有效落实履职管理,典型事故案例分析,02,安全生产责任制的来源和外部形势,PART 01,01,3,2024年7月1日18时17分,3,1、安全生产责任制的来源和外部形势,安全生产责任制的来源,1,外部安全生产形势,2,4,5,1959,1963,1979,1983,劳动部、全国总工会联合召开的劳动保护座谈会上，明确提出了“管生产必须管安全”的原则。,颁布244号文件：（关于加强企业生产中安全工作的几项规定）中明确规定，企业应建立“五项制度”：安全生产责任制
2、；安全技术措施计划管理制度；安全生产教育制度；安全生产的定期检查制度；伤亡事故的调查和处理管理制度。第一次以国家文件的形式提出了各生产经营单位建立“安全生产责任制”的要求。,1979年以后，生产经营单位实行各种经营承包责任制，进一步促进了生产经营单位安全生产责任制的建立和健全。,1983年以来，各部委纷纷制定本部委安全生产责任制要求各生产经营单位参照执行。之后，多次强调“明确责任、要求各部委各司其职、各负其责”。,消灭重大人身伤亡事故,1.1安全责任制的来源,6,2001,2002,2004,2001年颁布的（职业病防治法）第五条规定：“用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治
3、的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。”,2002年颁布的（安全生产法）第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制。,在2004年（关于进一步加强安全生产工作的决定中进一步要求“依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。”,1.1安全责任制的来源,1.1安全责任制的来源,安全还是安全员的事情,全员安全管理,2002年-2021年8月31日,2021年9月1日,8,1.1安全责任制的来源,1个误区,当前在新安全生产法宣传中
4、有这样的宣称：从今日起（指2021年9月1日），安全生产正式进入全员责任制时代！这样的宣称是对我国安全生产管理一以贯之的全员安全生产责任制的一种误解，不利于新安全生产法宣传贯彻。因为全员安全生产责任制早已有之，关键还是企业主要负责人如何履行安全生产职责。实际上2017年10月10日安委会办公室发布了关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知，以落实中共中央 关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）为契机，提出了全面落实企业安全生产（含职业健康）主体责任的全员安全生产责任制各项工作的要求。,9,1.1安全责任制的来源,1个误区,全国安全生产专项整治三年行动计划关于全面落实企业
5、安全生产责任体系中指出“企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。”所以，全员安全生产责任制的建立关键还是企业主要负责人法定七项安全生产职责的落实。因此，借新安全生产法即将开始实行之际，好好思考如何全面落实企业安全生产责任体系，这也是全国安全生产专项整治三年行动计划的最重要专题之一“落实企业安全生产主体责任专题”的重要内容。,10,1.1安全责任制的来源,4,7,6,组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,建立健全并落实本单位全员安全生产责
6、任制，加强安全生产标准化建设,组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证本单位安全生产投入的有效实施,组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故,1,2,3,5,主要负责人职责,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,1.1安全责任制的来源,安全责任制的意义,建章立制的依据。明确责任，充分调动各级人员和各管理部门安全生产的积极性和主动性，加强自主管理，落实责任。（要我安全-我要安全）增强生产经营单位各级主要负责人、各管理部门管理人员及各岗位人员对安全生产的责任感。责任追究的依据，建立安全生产责任制，应体现安全生产法律法规和政策、方针的要求，应与生产经营单位安全生产管理体制、机制协调一致，应做到与岗位工作性质、管理职责协调一致，做到明确、具体、可操作性，应有明确的监督、检查标准或指标，确保责任制切实落实到位，应根据生产经营单位管理体制变化及安全生产新法规、政策及安全生产形势的变化及时修订完善。,1.1安全责任制的来源,安全责任制的意义,建立安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任，是
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