1、 作业安全管理讲座（盘锦市石化企业工伤预防作业安全管理讲座（盘锦市石化企业工伤预防系列培训第七讲）系列培训第七讲）_导读导读2024 年 07 月 09 日 08:04关键词关键词化工企业 特殊作业 安全管理 动火作业 受限空间作业 作业许可 危险辨识 安全交底 监护人安全作业票证 制度建立 职责明确 工作流程 安全标准 受限空间 通风不良 易燃易爆 有毒有害介质 高处作业 吊装作业全文摘要全文摘要本次讨论着重强调化工企业特殊作业安全管理的重要性及其面临的挑战。特殊作业包括动火作业、受限空间作业等多种类型，由于它们具有较高的风险，需要实施严格的作业许可制度。近年来，化工行业频繁发生由特殊作业引
2、起的事故，原因涉及生产原料的危险性、生产工艺的复杂性、生产方式的连续性和自动化等因素。为了强化安全管理，修订 GB3081 成为讨论的一个焦点，预期这将进一步减少事故发生。中国政府自 2008 年以来，发布了多项规范和标准以加强对特殊作业的管理，尤其是化学品生产企业。尽管已有一定的管理体系，但仍有多起重大化学品事故的发生暴露出危险辨识不充分、标准理解和执行不到位等问题。新版 GB30871 标准提高了特殊作业的管理约束力，要求建立完善的管理制度，包括作业许可、风险辨识与安全交底等环节，并明确了各级审批和作业单位的责任。特别是动火作业和受限空间作业的安全规范得到了更新，增强了作业现场的安全管理。
3、通过对风险辨识的重视以及制定和执行严格的操作程序，此次讨论目的在于显著降低特殊作业中的安全隐患和事故发生率。章节速览章节速览00:00 加强化工企业特殊作业安全管理加强化工企业特殊作业安全管理本次讨论强调化工企业特殊作业安全管理的重要性及当前面临的挑战。特殊作业主要包括动火作业、收线空间作业等八种，因其存在较高风险，需采取严格的作业许可制度。近年来，化工行业因特殊作业引发的事故频发，主要原因包括生产原料的危险性、生产工艺条件的复杂性、生产方式的连续性和自动化、设备大型化及立体化以及能源使用的多样性。此外，特殊作业的非计划性质增加了管控难度。讨论还提出，通过 GB3081 的修订，可以进一步强化
4、特殊作业的安全管理，减少事故发生。04:45 中国特殊作业安全管理的发展与挑战中国特殊作业安全管理的发展与挑战中国政府高度重视特殊作业的安全管理，自 2008 年起陆续发布了一系列规范和标准来加强管控，尤其在化学品生产领域。最初发布的八大类作业安全规范为特殊作业管理提供了基础框架，但随着实践中的问题暴露，如 2014 年检维修作业事故频发，促使相关部门制定了更严格的化学品生产单位特殊作业安全规范，涵盖八大作业并增加临时用电作业，强化了安全作业证管理和事故隐患判定标准。尽管如此，2021 年仍发生了多起较大以上危险化学品事故，原因在于危险辨识不充分、相关标准理解和执行不到位等问题。为此，国家不断
5、总结经验教训，对相关标准进行修订和完善，以提升特殊作业的安全管理水平。11:03 强化特殊作业安全管理：新旧标准对比与实施策略强化特殊作业安全管理：新旧标准对比与实施策略新版 GB30871 标准对特殊作业的约束力增强，全面强制执行，新增风险辨识及视频监控要求。企业应建立健全的特殊作业管理制度，强调作业许可、作业票证管理、风险辨识与安全交底、作业现场安全及监护人履职要求。关键在于制度的合规性和职责明确，以确保安全管控措施的有效实施。15:50 强化安全作业管理：明确责任与执行流程强化安全作业管理：明确责任与执行流程国家规定明确了特殊作业活动各环节的责任人，更新了作业单位为化学品企业的规定，体现
6、了企业落实安全生产主体责任的要求。作业的审批由多部门共同完成，实现了一岗双责的管理要求。完整的作业流程应包含申请、审批、实施及验收阶段，各级审批需与职责对应且避免重复。制度还规定了作业票证的样式、内容及管理要求，并对动火作业和受限空间作业进行了定义，强调了安全管理的重要性。21:06 严格管控受限空间与特殊作业安全严格管控受限空间与特殊作业安全受限空间作业存在出入口受限、通风不良、可能存在易燃易爆及有毒有害物质或缺氧状况,对人员构成威胁。动土作业时需注意潜在的受限空间风险。动火、高处、吊装作业按级别实行安全管理,特别是特级动火作业须在运行状态或特定条件下进行,并加强视频监控和安全措施。28:34 作业安全管理：分级与升级策略作业安全管理：分级与升级策略本制度明确了作业根据地点、时间和条件的不同分为特级、一级、二级动火作业及特殊情况下作业的升级管理。特别强调节假日、公休日、夜间和其他特殊情形下作业需加强管理，原因在于这些时段可能导致企业基础力量不足以及事故发生后可能带来的严重经济损失和社会影响。同时，对于高处作业，依据作业高度和环境风险进一步细分为不同级别，并针对特定条件如强风、高温低温
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