事故处理意见的形成方法.docx

1、事故处理意见的形成方法一、伤亡事故处理原则伤亡事故调查处理，要坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。二、责任事故劳动安全调查处理发生的职工伤亡事故，要分清责任事故与非责任事故，主要调查处理责任事故。1.责任事故是指因有关人员的过失而造成的事故；2.非责任事故是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法预测而发生的事故；3.责任追究（1）有下列情节之一时，应当追究有关领导人的责任：安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混

2、乱，造成职工伤亡事故的；实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应劳动安全措施，造成伤亡事故的。未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造成伤亡事故的；机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤亡事故的；劳动条件和作业环境不安全、不卫生，又未采取措施，造成伤亡事故的；不按规定提取和使用安全技措经费，改善劳动条件，造成伤亡事故的；新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”（同时设计、审批、同时施工，同时验收、投产使用）造成伤亡事故的；对危机安全生产的隐患问题，不负责任，玩

3、忽职守，不及时整改，造成伤亡事故的。（2）有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的；不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设备、设施、造成伤亡事故的；不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成伤亡事故的。（3）有下列情况之一时，应当对有关人员加重处罚：对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、或故意迟延不报的；在事故调查中，故意移动破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的、干扰事故调查，隐瞒事故真象，弄虚作假、玩忽职

4、守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁祸于人的；事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期内同类事故重复发生的；企业接到劳动安全监察意见书后，逾期不清除隐患而发生伤亡事故的；有意拖延事故调查处理，不按时结案的。三、处理程序1.由事故调查组根据调查结果确定事故原因；2.由事故调查组在查明事故原因的基础上，根据有关法规和事故后果，对事故单位及事故责任者提出处理意见。事故调查组提出的事故处理意见，由发生事故的企业及其主管部门负责处理；3.事故调查组根据发生事故的原因，提出防范措施建议，由企业生产、设备、动力等有关职能科室共同研究制订措施，落实负

5、责人和完成时限；4.做好事故的善后处理；5.企业及其主管部门执行了对事故有关责任人员的行政处分；6.填报职工伤亡、事故调查报告书。按照国家规定的统一格式填报事故调查报告书，根据事故类别按规定程序报送企业主管部门、当地劳动部门及其它有关部门审批结案；四、处罚1.行政处罚（1）行政处罚的概念和性质行政处罚，是国家行政执法机关依法对违反行政管理法规，应受惩罚的单位或个人给予的行政制裁。惩罚的社会功能主要在于督促工作人员遵守劳动纪律，规章制度和国家法律、法规，防止和限制违法乱纪行为的发生。在劳动安全方面，对因违章而造成的责任事故，尚未构成犯罪的事故责任者、领导责任者和企业单位，按照劳动法、违反劳动法行

6、政处罚办法规定以及有关法规规定应予以行政处罚。劳动安全方面的行政处罚有两种：一种是劳动安全监察机构从外部对违反劳动安全法律、法规和规定造成重大责任的单位或行政领导者执行的处罚；另一种是企业、事业单位及主管部门的行政领导，在内部对所属工作人员、工人违反劳动安全法规、规章制度的行为给予的行政处罚。（2）行政处罚形式及原则劳动安全监察机构，依据劳动法和劳动安全法规规定，对违反法规造成重大伤亡事故的单位，给予下列行政处罚：罚款；建议有关部门注销或收回前发的生产许可证产品合格证；建立该单位的主管部门令该单位停产、整顿、封闭。对违反劳动安全法规造成事故的责任者和领导责任者，劳动安全监察机构可提出处理意见，按照干部管理权限由主管部门给予纪律处分。以上处分的实施原则是：对违反劳动安全法规，造成伤亡或重大事故的责任者和领导责任者，在追究纪律责任给予行政处分时，必须本着严肃慎重的方针，按照事实、性质、情节、危害和后果参照本人对安全生产工作一贯表现和错误认识程度，给予恰如其分的处分。对违反劳动安全法规，造成一定伤亡和损失的事故责任者，仍然可继续担任现行职务的，可分别给予记过、记大过、降低职务（岗位）工资等级