1、 1 三门峡现代服务业开发区市政管网养护维修工程“611”较大坍塌事故调查报告2023 年 6 月 11 日 20 时 10 分，三门峡现代服务业开发区中心大道与苍龙东路交叉口市政管网养护维修工程作业过程中发生一起较大坍塌事故，造成 4 人死亡，直接经济损失约 343.148万元。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）的有关要求，2023 年 6月 12 日，三门峡市政府成立由市应急管理局、住房和城乡建设局、公安局、总工会、消防救援支队、三门峡现代服务业开发区管委会参加的事故调查组，对该起事故依法进行调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规，实事
2、求是、注重实效”和安全生产“三管三必须”的原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，分析了事故暴露出来的突出问题和教训，提出了事故防范和整改的措施建议。经调查认定：三门峡现代服务业开发区市政管网养护维修工程“611”坍塌事故是未严格按照相关施工规范进行施工，施工人员违章指挥、违规作业、盲目蛮干造成基坑边坡失稳坍塌，2 是一起较大生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）项目工程基本情况1.2023 年 4 月 26 日，三门峡现代服务业开发区(以下简称“服开区”)管委会
3、与三门峡市政设施管理处（以下简称“管理处”）签订三门峡现代服务业开发区市政设施日常养护管理委托协议,将辖区内市政设施（快慢车道、人行道、广场、护栏、雨污水管网、桥涵等）的巡视、巡查、维修维护、占破道管理、排水许可管理等委托管理处实施。2.2023 年 5 月 9 日，服开区管委会建设管理部（管委会内设机构）会同管理处对辖区内市政设施进行排查，发现 38 处需要维护、维修点位，其中中心大道与苍龙东路交叉口因原污水管网渗漏、路面大面积塌陷被列入需要维修点位之一。3.2023 年 6 月 6 日，服开区管委会建设管理部向管理处下发关于市政养护维修催办的通知，要求管理处立即安排人员对五处点位进行抢修，
4、其中中心大道与苍龙东路交叉口点位位列其一。4.2023 年 6 月 6 日，管理处与三门峡诚石工程有限责任公司（以下简称“劳务公司”）签订中心大道防汛排险工程施工协议。主要内容：“劳务公司负责所需材料、设备运至施工现场，负责材料的运输及现场保管；负责工程试运转过程中的保修、抢修、维修、清除险情及故障等工作；劳务公司应对现场施工作 3 业人员进行安全教育，做好岗前培训”。5.2023 年 6 月 8 日，管理处组织人员、机械对该处进行作业。（二）事故发生单位情况1 1.工程委托单位工程委托单位：三门峡现代服务业开发区管委会三门峡现代服务业开发区管委会。服开区管委会为项目委托单位，是三门峡市政府的
5、派出机构，规格为正处级，承担辖区的企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等职责。其内设机构服开区建设管理部主要负责国土空间规划、基础公共服务设施建设管理、安全生产、环境保护等工作。服开区管委会将中心大道与苍龙东路市政管网养护维修工程委托管理处实施，日常对接、管理工作由服开区建设管理部实施。2.2.工程施工单位工程施工单位：三门峡市政设施管理处三门峡市政设施管理处。管理处为施工管理单位，是三门峡市住房和城乡建设局下属二级机构，公益二类事业单位，规格相当于正科级。主要承担全市城市道路设施、排水设施、城市桥涵、泵站运行及其附属设施、城市防洪设施等市政公用设施的巡视管理和养护维修工作；负责城市道路
6、占用、挖掘和恢复质量监督、文明施工等相关工作；参与财政投资新建、改扩建基础设施工程的竣工验收、移交等工作；负责全市市政公用基础设施技术档案信息资料的收集、整理、归档等工作；参与市区防汛排洪排险工作；负责办理城市排水相关手续及管理工作；负责受理市政公用设施方面的投诉和信息处理。4 三门峡市中盛市政工程有限公司。三门峡市中盛市政工程有限公司。成立于 2013 年，股份制公司、独立法人、市政公用二级资质，与三门峡市市政设施管理处为服务合作关系。本次工程施工，三门峡市政设施管理处从中盛市政工程有限公司抽调技术员任珂、安全员刘胜阳参与其中。3 3.劳务作业分包单位劳务作业分包单位：三门峡诚石工程有限责任公司三门峡诚石工程有限责任公司。劳务公司成立于 2023 年 4 月 7 日，法定代表人，任晓辉，注册资本50 万元。营业执照经营范围为：对外承包工程、劳务服务（不含劳务派遣）、土石方工程施工、建筑工程机械与设备租赁等。（三）事故发生经过2023 年 6 月 8 日，管理处组建中心大道与苍龙东路市政管网养护维修工程管理项目部（主管领导：杨国华；项目技术负责人：任珂；质量管理负责人：王学武；安全管理
安全达人 