1、 1 处置越界捕捞突发事件应急预案目录1总 则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围2越界捕捞突发事件处理原则3领导体系和职责3.1领导机构3.2综合协调机构3.3工作机构4越界捕捞突发事件处理程序4.1报告4.2核实4.3提出处理意见5越界捕捞突发事件的分类和分级5.1重大越界捕捞事件（级）5.2较大越界捕捞事件（级）5.3一般越界捕捞事件（级）6预警 2 6.1预警信息收集6.2预警信息受理6.3预警发布7应急响应7.1级应急响应7.2级应急响应7.3级应急响应7.4应急结束8后期处置8.1善后处置8.2保险8.3应急总结9保障措施9.1通信保障9.2制度保障9.3教育保障9.4资金保
2、障10附则10.1责任追究10.2处罚10.3市级及市级以上应急通讯单位 3 10.4预案的制定、解释与修订10.5预案的实施 4 1总则1.1编制目的提高政府及主管部门处置越界捕捞突发事件的能力，及时、妥善处理我市越界捕捞突发事件，最大限度地减少越界捕捞突发事件造成的损失，切实维护国家边境安全稳定和境外从业人员的合法权益，为我市渔业安全生产和渔业可持续发展提供保障。1.2编制依据依据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国突发事件应对法、农业部远洋渔业管理规定、省边境沿海地区边防管理条例、省突发事件应对条例、市远洋渔业涉外突发事件应急预案、市突发事件总体应急预案、市远洋渔业涉外突发事件应急预案
3、等法律法规以及中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市渔业企业或渔船在境外发生越界捕捞突发事件的应对和处置工作。2越界捕捞突发事件处理原则越界捕捞突发事件应急处置工作坚持属地管理的原则。在他国领海和专属经济区海域发生的越界捕捞突发事件，应按他国有关法律法规进行通报、处理。如为违法事件，在条件允许的情况 5 下，可从友好关系和人道主义出发，争取外方从轻处罚；在朝韩敏感水域发生的非法越界捕捞事件，要按照我国相关法律法规从重处罚。3领导体系和职责市越界捕捞突发事件应急组织体系由领导机构、综合协调机构、工作机构组成。3.1领导机构市政府成立
4、市制止非法越界捕捞工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：组长：市政府分管副市长副组长：市农发局局长、市公安边防大队大队长成员：各沿海乡镇主要领导、市农发局、市公安边防大队、市政府法制办、市市场监督管理局分管负责人领导小组主要职责：（1）收集辖区内具有越界捕捞能力的渔业企业或个人的相关信息；（2）负责辖区越界捕捞突发事件应急处置的组织和领导；（3）负责级和级应急响应的启动和处置工作，决定是否启动和终止应急预案；（4）形成阶段性报告上报市越界捕捞突发事件应急领导小组办公室；6（5）完成市委、市政府交办的其他制捕工作任务。3.2综合协调机构领导小组下设办公室，设在市公安边防大队，为处置
5、越界捕捞突发事件的综合协调机构。办公室主任由市公安边防大队大队长兼任。领导小组办公室主要职责：（1）负责全市越界捕捞突发事件文件、信息的搜集和上传下达及日常工作；（2）对越界捕捞突发事件的事态发展进行分析、预测，评估并形成预警信息、处置意见上报领导小组，提出预案启动建议；（3）指导、协调、监督成员单位应急响应的实施工作；（4）及时收集、整理和反馈越界捕捞突发事件的进展情况，上报领导小组；（5）完成处置越界捕捞突发事件应急工作领导小组交办的其他工作。3.3工作机构领导小组各成员单位为处置越界捕捞突发事件的工作机构。主要职责如下：市农发局：（1）发生越界捕捞事件时迅速核实情况，协调多方力量进行处置
6、，并在第一时间向市制止非法越界捕捞工作领导小组办公室提出报告；（2）与公安边防大队、沿海乡镇和船舶所 7 有人保持联系，加强管理，实行包保责任制，定期排查可能诱发越界捕捞突发事件的隐患；（3）协助船舶所有人和相关乡镇处理因越界捕捞突发事件造成的渔船损坏、人员伤亡和财产损失等工作；（4）负责及时收集、整理和反馈越界捕捞突发事件处置情况，并做出预测性趋势分析，上报市制止非法越界捕捞工作领导小组。市公安边防大队：负责收集、整理和反映越界捕捞突发事件中存在的薄弱环节，基层边防派出所要落实渔船包保责任，加强渔港、渔船监管和海上巡查。市政府法制办：负责提供涉外法律支持。市市场监督管理局：配合有关部门依法查处取缔无照修造船厂，协助有关部门对船舶市场进行管理。各沿海乡镇：具有越界捕捞能力的相关乡镇应成立本级越界捕捞突发事件应急管理机构。其主要职责：（1）落实包保责任，加强本辖区渔船监管，传达领导小组越界捕捞突发事件的指示及相关信息；（2）广泛宣传各级制捕政策规定和相关法律法规，对具有越界捕捞能力的船主、船长、船员进行涉外渔业法律法规培训；（3）上报越界捕捞突发事件的预警请示；（4）形成阶段性报告报市领
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