1、黑龙江省纺织行业黑龙江省纺织行业企业企业风险分级管控和隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施体系建设实施指南指南(试行试行)黑龙江省黑龙江省应急管理厅应急管理厅二二一一九九年年一一月月目目录录引言.01 适用范围.12 规范性引用文件.13 术语及定义.14 基本要求.35 风险辨识.46 隐患排查与治理.107 隐患排查工作程序和内容.108 文件管理.129 最终成果与效果.1210 实现持续改进.1211 信息化管理.1312 附录.140引言本指南是依据国家安全生产法律法规、标准规范及有关文件的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、生产安全事故隐患排查治理相关标准
2、、现代安全管理理念和纺织行业的安全风险隐患排查治理管理经验，结合黑龙江省纺织行业企业安全生产特点编制而成。本指南用于指导黑龙江省纺织行业企业组织实施开展风险分级管控和隐患治理排查工作，达到降低风险，杜绝或减少各种隐患，降低生产安全事故发生的目的。1黑龙江省纺织行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南（试行）1适用范围本指南规定了黑龙江省纺织行业企业（以下简称企业）风险分级管控和隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、分级分类、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。本指南适用于指导黑龙江省内企业风险分级管控和隐患排查治理体系的建设。各企业可以结合各自生产规模、工艺
3、特点和实际情况，依据本指南原则要求，编制适合自身安全管理现状和更利于实际操作的企业实施指南，同时落实企业安全生产主体责任，达到持续提升企业本质安全水平，达到遏制重特大事故的目的。法律、法规、规章、强制性标准另有规定的从其规定。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法黑龙江省安全生产条例安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安全监管总局令第16号）国家安全监管总局办公厅关于印发工贸行业事故隐患排查上报通用标准（试行）的通知（安监总厅管四2013
4、149号）国家安全监管总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知（安监总厅管四2017129号）黑龙江省企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南（试行）纺织行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）GB 35181重大火灾隐患判定方法GB 6441企业职工伤亡事故分类GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB 19881亚麻纤维加工系统粉尘防爆安全规程GB 32276纺织工业粉尘防爆安全规程GB 15577粉尘防爆安全规程GB 50016建筑设计防火规范GB 50477纺织工业企业职业安全卫生设计规范GB/T 23694 风险管理 术语GB/T
5、33000 企业安全标准化基本规范GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 50597 纺织工程常用术语、计量单位及符号标准GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB/T 4754国民经济行业分类AQ 4241纺织工业除尘设备防爆技术规范AQ 7002纺织工业企业安全管理规范AQ 7003棉纺织企业安全生产规程3术语及定义2GB/T28001-2011 中规定的术语，适用于本标准。3.1风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的可能性与后果严重性的组合。3.2风险点存在于风险单元之中，是可能导致事故发生的具体部位、装置或关键点，和伴随在风险的
6、部位、设施、场所和区域的作业过程。3.3重大风险是指发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值认定为重大风险类型。3.4风险分级通过采用科学、合理方法对风险点所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3.5风险分级管控按照风险的不同级别和所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度，而确定的管控层级和风险管控方式。3.6安全风险评估运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度。3.7安全风险管理根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。3.8生产事故隐患生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。生产事故隐患可分为：一般事故隐患和重大事故隐患。3.9一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.10重大事故隐患是指危害和整改
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