钻井承包商HSE管理实践与探索.pdf

1、石油与天然气文摘2021 年 11 期【企业管理】30 钻井承包商 HSE 管理实践与探索 邓霖1 卢昱帆1 田建峰2 梅洋1 杜晶磊3（1.长庆油田分公司第一采气厂 陕西 榆林 718500；2.长庆油田分公司气田开发事业部 陕西 西安 710000；3.长庆油田分公司第三采气厂 内蒙古 鄂尔多斯 017300）摘要：钻井作为天然气开发的重要环节，涉及到井控、安全、环保、特种作业等重大或较大风险,对钻井承包商的业务水平具有高标准要求，然而钻井承包商业务素质的参差不齐,对天然气开发的安全管理提出巨大挑战。本文从钻井承包商现场 HSE 管理存在的问题及难点出发，针对建设方和承包商存在的管理问题进

2、行剖析，并提出相应的解决对策。关键词：风险；HSE；问题；对策 引言：钻井现场的 HSE 管理，建设单位及承包商均具有重要责任，现场管理出现问题，不仅仅是承包商的管理漏失，也凸显了建设单位的管理不足。1.钻井承包商 HSE 管理存在的问题 1.1 建设单位 a)HSE 管理体系制度不全，未制定本单位承包商 HSE 监督管理制度，承包商日常 HSE 管理不到位。b)未制定明确的 HSE 管理目标,未签订 HSE 责任书，具体管理要求标准不明晰、不严谨。c)未进行 HSE 管理培训和考核，没有对承包商项目主要负责人、分管安全负责人、安全管理机构负责人进行安全培训和考核，没有对承包商现场人员、设备和

3、施工能力进行符合性审核。d)承包商准入把关不严，没有组织对承包商进行施工作业前能力准入评估（安全技术交底和开工前 HSE 验收），开展对承包商施工作业过程进行 HSE 监督检查。e)承包商考核不到位，未进行阶段性考核。f)现场派驻监督存在“稻草人”属性，对问题视而不见，不作为。1.2 承包商 a)HSE 管理体系制度不健全，未建立 HSE 管理机构，配备专职管理人员，建立完善 HSE 责任制和各项规章制度。b)未执行建设方制定的 HSE 管理目标。c)以包代管、包而不管，未履行分包代管职责。d)违规分包、挂靠、出借资质，造成未达标队伍混入导致巨大的安全风险。e)培训不到位，监护人、施工作业人员

4、安全技能难以保证,尤其涉及到特种作业不按规定进行风险辨识及施工监护，存在一定的安全风险。f)对建设方下发的各种文件不学习不培训，或者流于形式，不主动了解项目建设最新要求。g)未制定应急预案，配备应急物资，组织应急演练，落实岗位应急处置措施。h)未配备现场 HSE 监督管理人员，现场监管人员不明确，未对全过程进行监督检查。i)承包商队伍结构不合理，学历偏低、年龄偏大、流动人员偏多，管理难度大，队伍素质难以满足高危企业要求。2.实践探索 对于管理存在的问题，经过不断的剖析，总结出相应对策，并继续进行实践验证，探索出一套针对钻井承包商 HSE 管理的方法。2.1 建立健全 HSE 管理体系，确保体系

5、运行正常 建设单位和承包商都要建立健全 HSE 管理组织体系，完善责任、制度、风险管控、培训、监督检查、考核问责和应急响应，确保 HSE 管理体系运行正常。2.2.制定 HSE 管理目标，签订 HSE 责任书 建设方与承包商签订 HSE 责任书，明确规定承包商需要完成的年度 HSE 目标。严格目标管理，年度未达标的承包商要进行严肃考核。2.3.树立正确的承包商 HSE 管理理念，强化 HSE 管理意识 a)加强培训，尤其是对承包商项目主要负责人、分管安全负责人、安全管理机构负责人进行安全培训和考核。b)负责审核承包商 HSE 作业计划书，督促承包商执行健康安全环保国家法规和国家、行业标准，遵守

6、公司和属地单位健康安全环保规章制度，落实风险防范措施。c)加大对代管单位的监督管理，代管单位不能以包代管，包而不管。2.4 严把承包商准入关，坚决淘汰不合格承包商 a)依据市场诚信体系，制定承包商准入标准，提高承包商准入门槛。b)根据国家和地方法律法规、行业标准规范等，结合钻井工程特点明确对承包商资质要求，从源头把好关。c)严禁违法转包、违规分包、挂靠、出借资质等行为。d)加强承包商人员资格的审核。施工人员必须持有健康体检合格证明。所有施工人员要参加工伤社会保险，从事危险作业的人员要办理意外伤害险。安全负责人、安全管理人员、特种作业人员等施工主要人员，必须持证上岗。2.5 严把现场安全施工，杜绝违章行为 a)进行入场教育，组织从业人员参加 HSE 教育和培训。b)检查承包商人员特种作业证件，坚决杜绝假证及不合格人员上岗。c)加大现场反违章行为检查力度。要让承包商人员深刻汲取违章事故事件教训，举一反三开展反违章专项整治。d)开展各类风险辨识，强化钻井风险管控。e)开展应急演练。编制年度应急演练计划，配备齐全的应急物资，按计划积极开展各类应急演练。f)加强对钻井现场特种作业的检查。从人员证