1、 上 海 市 安 全 生 产条例简介2023年2月,一、条例出台的背景二、条例有关企业作为责任主 体的有关要求三、条例对政府部门推行监管职责 的要求,一、条例出台的背景,起草：市安全生产监督管理局于2023 年初 就开始着手调研起草工作修改：经多方面近三年酝酿、调研和反复 征求意见，并数十次易稿，市政府于2023 年9月22日向市人大提交了条例草案审议：经常委会会议两次审议和修改，2023 年1月6日，上海市十二届人大常委会 第十七次会议审议经过了上海市安全生 产条例,(一)条例制定的必要性是对国家安全生产法进行细化的需要是上海这个特大型国际城市加强安全生产 监管的需要是将上海近年来安全生产方
2、面的经验和有 效做法上升为法律制度和规范的需要是适应机构改革和政府职能转变、加强和 理顺政府对安全生产监管职责的需要,突出企业主体责任，8强调预防为主在国家法律框架下 创建地方立法特色,(二)条例的立法特点体现以人为本,二、条例有关企业作为责任主体的有关要求,企业是安全生产的责任主体从目前发生的某些生产安全事故来看，大部分 与企业不具有安全生产条件、安全生产管理不 到位有直接关系条例第二章用了22条条款要点强化企业的 安全生产保障，占整个条例49条内容的45%,(一)有关安全生产条件和规章制度安全生产条件是企业开展生产经营活动的 前置条件安全生产法第十六条对企业应该具有 的安全生产条件提出了要
3、求，并明确凡不 具有安全生产条件的，不得从事生产经营 活动条例作了进一步强调，并在第十条要 求企业应该遵守的安全生产要求,条例第十条第二款要求生产经营单位应该遵守下列安全生产要求：(一)生产经营场合和设施、设备符合安全生产的要求；(二)建立安全生产规章制度和操作规程；(三)确保安全生产所必需的资金投入；(四)提供符合国标或者行业原则的劳动防护用具；(五)设置安全生产管理机构或者配置安全生产管理人员；(六)主要责任人和安全生产管理人员经安全生产培训、考 核合格；(七)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员 经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。,(一)有关安全生产条件和规章制度
4、 安全生产规章制度是企业根据其本身特点，根据据 有关法律和原则，制定有针对性地的运作制度及操 作程序安全生产法对企业安全生产的规章制度作过某 些要求条例第十三条对企业应该建立的有关制度进行 了梳理和汇总企业还能够结合本单位的生产特点和实际，制定其他相应的安全生产规章制度,条例第十三条的要求生产经营单位应该建立安全生产的责 任、检验、教育培训、奖惩以及设施设备 安全管理、劳动防护用具配置和管理、危 险作业安全管理、特种作业管理、事故报 告处理等规章制度。,(二)有关内部的安全生产管理网络企业的安全生产由本单位的主要责任人全方面负 责，安全生产法已作了明确要求建立企业内部安全生产管理网络是将企业安
5、全生 责任真正落到实处的主要举措条例第十四条吸收了国际通用做法，明确企 业除了依法建立安全生产管理机构或配置安全生 产管理人员外，还应该建立安全生产委员会,安全生产委员会1、建立安全生产委员会的详细要求条例第十四条要求，高危行业和较大 危险行业以及从业人员在三百人以上的生,产经营单位应该建立、三百人下列的生产经营单位能够建立安全生产委员会,安全生产委员会2、是生产经营单位非常设的议事机构条例要求，安委会由本单位的主要责任人、分管安全生产的责任人、8安全生产管理及有关机 构责任人、安全生产管理人员和工会代表及从业 人员代表构成条例尤其强调工会代表和从业人员代表参加 安全生产委员会代表全体从业人员
6、提出意见和提议维护从业人员的安全生产正当权益,安全生产委员会3、职责是研究和审查本单位年度安全生产工 作情况，督促落实消除事故隐患的措施安全生产委员会作出的审查意见和研究决策，提交单 位安全生产主要责任人以及个体经营投资人，由其作 出执行的指令，交由各职能部门负责实施在安全生产委员会的有关会议上，各方代表尤其是工 会代表、从业人员代表能够根据自己掌握或了解的情 况，充分刊登意见或者提出提议安全生产委员会至少每六个月召开一次会议，会议应 该有书面统计,(三)有关企业责任人、安全生产管理机构和管理人员的职责企业责任人的职责：条例第十一条要求，生产经营单位主要责 任人应该推行安全生产法要求的职责，并 定时研究安全生产问题，向职员代表大会、股 东大会报告安全生产情况，接受安全生产监管 部门和有关部门的监督检验，接受工会、从业 人员对安全生产工作的民主监督。生产经营单 位分管安全生产的责任人帮助主要责任人推行 安全生产职责。,(三)有关企业责任人、安全生产管理机构和管理人员的职责企业安全生产管理机构和管理人员的职责：条例第十二条要求，一生产经营单位的安全生 产管理机构和安全生产管理人员负有下列职
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