《基于问题导向 强化责任落实 助推安全发展》.pdf

1、基于问题导向 强化责任落实 助推安全发展讲解了当前化工（危化品）领域安全生产形势的总体稳定向好趋势与深层结构性风险并存的现实，描述了2025年全国及山东省事故数据特征，指出化工事故虽总量下降但较大事故仍频发，6起全省化工事故全部集中于作业环节，暴露出设备、工艺、检维修等关键环节本质安全薄弱；揭示了隐患存量与暴露时间共同决定事故发生的“AD=HAT”事故定律，强调隐患具有可叠加性与动态恶化性，时间既是风险放大器也是干预窗口；系统梳理了安全生产主体责任落实中存在的十大反差现象，包括“重视”与“重实”脱节、“安全专业”与“专业安全”协同不足、过程安全管理理解浅表化等共性短板；深度剖析了十大典型“责任

2、虚化”行为，如责任悬浮化、管理纸面化、风险认知钝化、能力空心化、变更失控化、检查形式化、承包商管理边缘化、应急演练脚本化、领导力空洞化、学习反思表面化；提出构建“三位一体”责任落实体系即责任主体清晰化、责任链条具象化、责任运行闭环化，并配套“五步闭环”管理工具（识责明责履责考责追责），推动从被动应对向主动预防、从合规达标向本质安全跃升。基于问题导向 强化责任落实 助推安全发展适用于化工（含精细化工、煤化工、生物医药中间体生产）、危险化学品生产储存经营企业主要负责人、分管安全副总、安全总监、EHS管理人员、车间主任及班组长等一线管理骨干；适用于各级应急管理部门、化工园区管委会安全监管人员以及第三方安全技术服务机构的专业技术人员；同时对涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源、处于试生产或老旧装置运行阶段的企业具有极强的针对性指导价值。文档内容紧扣2025年最新事故统计规律与一线管理痛点，所提出的责任体系重构路径和闭环管理工具已在山东省部分重点化工企业试点验证，具备行业普适性与实操迁移性，尤其适用于正推进安全生产治本攻坚三年行动、开展过程安全管理（PSM）深化应用及安全标准化提级建设的各类化工相关单位。