广东省土地储备计划编制指引TGDSTD 027-2026.pdf

1、广东省土地储备计划编制指引TGDSTD 027-2026讲解了面向广东省土地储备工作规范化、精细化管理需求所构建的系统性技术框架，涵盖土地储备三年滚动计划与年度计划两大核心类型的功能定位、编制逻辑与实施路径。该指引明确了计划编制的总则、前期准备、计划编制、计划论证及成果要求等全过程技术环节，强调以节约集约、统筹协调、供储平衡和收支平衡为基本原则，突出对闲置、空闲及低效利用国有存量建设用地的优先收储导向。文件界定了土地储备、储备土地、三年滚动计划、年度计划及土地储备项目等关键术语，细化了土地储备项目库建设、地块组合逻辑、空间布局协同、时序进度安排与资金平衡测算等实操要点，并配套设置四类附录：包括

2、三年滚动计划与年度计划文本参考提纲、规范性计划文本表以及图件技术要求，全面支撑计划成果的标准化表达与跨部门衔接。该指引同步响应国家土地储备管理办法（自然资规20252号）及广东省关于加强土地储备管理的最新政策要求，将土地储备计划定位为衔接国土空间规划、国有建设用地供应计划与财政预算管理的关键枢纽，强化其在盘活存量资产、保障重大项目落地、防控财政金融风险、实现土地综合价值转化中的基础性作用。广东省土地储备计划编制指引TGDSTD 027-2026适用于广东省县级以上自然资源主管部门、土地储备机构、国土空间规划编制单位、土地评估与咨询机构、政府投融资平台公司、地方财政部门及参与土地储备专项债券申报

3、与管理的相关单位。同时适用于地市级土地学会、省级土地调查规划院等技术支撑机构，以及承担片区开发、城市更新、产业用地整备等任务的开发主体和规划设计企业。本指引亦可为珠三角都市圈、沿海经济带及北部生态发展区等地形地貌与发展阶段差异显著地区的差异化收储策略提供适配依据，特别适配于正处于从增量扩张转向存量提质阶段的城市更新重点区域、低效工业园改造片区、重大基础设施廊道沿线及民生设施补短板集中实施区等场景下的计划编制实践。对于从事土地资产管理、政府债务管理、财政绩效评价、自然资源资产核算等跨领域专业服务的律师、会计师、评估师等第三方专业人员，本指引亦构成开展合规性审查、资金测算验证与政策符合性判断的重要技术基准。