风险评价及风险管理制度.doc

1、风险评价及风险管理制度风险评价及风险管理制度一、评价目的一、评价目的安全风险评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为在建设项目提供安全依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿措施，提高建立项目本质安全程度，满足安全生产要求。通过对生产的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找生产中存在的危险、有害因素的种类和程度；检查建设项目中安全设施是否与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；检查与生产设施配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和技术标准；提出安全改进措施及补救措施，以寻求最低事故率、最低职业危害、最优的安全生产投入。二、风险范围

2、二、风险范围 1、新增、改建项目的设计、建设、投产、运行、停开机等阶段。2、正常生产操作和异常情况处理。3、各种事故及潜在的紧急情况。4、原材料的运输、使用等。5、所有进入作业场所人员的活动。6、各生产岗位的设施、设备、安全防护用品。7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。8、废旧设备拆除与处置。9、气候、地震及其他自然灾害等。三、三、评价方法评价方法分析各生产环节存在的危险、有害因素，采用：1、工作危害分析法（JHA）；2、安全检查表分析（SCL）等害辨识方法进行定性和定量分析。四、评价准则四、评价准则事件发生的可能性事件发生的可能性 L L 判断标准判断标准等级等级标标 准准

3、5 5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4 4危害的发生不容易被发现,现场没有监测系统,也未做过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生。3 3没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测或过去曾经发生类似事故或事件,或在异常情况下发生过类似事故或事件。2 2危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件1 1有充分、

4、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程,极不可能发生事故或事件事件后果严重性事件后果严重性 S S 判断准则判断准则等级等级法律、法规及法律、法规及其他要求其他要求人人环境污染环境污染损失损失( (万万元元) )停工停工公司形象公司形象5 5违反法律、法规和标准死亡大规模向外污染50部分装置(2套)或设备停工重大国际国内影响4 4潜在违反法规和标准丧失劳动能力公司内严重污染252 套装置停工或设备停工行业内、省内影响3 3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病101 套装置停工或设备停工地区影响2 2不符合公司的安全操作程

5、序、规定轻微受伤、间歇不舒服10受影响不大,几乎不停工公司及周边范围影响1 1完全符合无伤亡无损失 没有停工形象没有受损风险等级判定准则及控制措施风险等级判定准则及控制措施风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/ /控制措施控制措施实施期限实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻1516重大风险采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估立刻或近期整改912中等可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通2 年内治理48可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施,但需保

6、存记录五、风险评价周期五、风险评价周期 1、工作危害分析（JHA）：每半年进行一次评价。2、安全检查表分析（SCL）：每季进行一次评价。六、风险评价六、风险评价 1、依据评价方法、评价准则，定期进行风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：火灾和爆炸，冲击和撞击，中毒、窒息和触电，有害物料污染其他化学、物理性危害因素，人机工程因素，设备的腐蚀、缺陷，对环境的可能影响。2、风险评价时应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：有关法律、法规、标准的要求；风险发生的可能性和后果的严重性；企业的声誉和社会关注程度。3、风险度的确定：风险度 R=可能性 L后果的严重性 S4、风险等级按风险等级判定准则执行。5、风险控制措施按确定的风险等级制定控制措施。 六、风险信息更新六、风险信息更新安全生产部每年组织进行危险源辨识或定期进行风险评价时，并对其应用效果进行检查和评审，以确保及时更新。新上项目或采用“四新”（新产品、新工艺、新设备、新材料）的项目，在项目实施时，项目建设主管部门应组织相关人员进行危险源辨识和风险评价，具体按本