1、ACT 卡在班组安全管理中的应用与改进ACT（Accident Control Technique，事故控制）卡是壳牌公司提出的一项先进的安全管理技术， 主要用法是每位员工结合自己的作业内容填写ACT卡，对 HSE 工作提出建议，通过员工的辨识，根除人的不安全行为和物的不安全状态，达到安全生产和避免事故的目的。ACT 卡在填写中要经历观察、接近、讨论、赞同、记录现状等 5 个程序。当记录人发现员工有不安全行为时，主动接近该员工，与他一起友好地讨论不安全行为可能带来的后果，得到他的认同，再记录此员工的不安全行为，并提交给 HSE 管理部门进行分析。每一张 ACT 卡片往往就是一起违章事件，或者说
2、是一个 HSE 隐患。通过 ACT 卡片，不仅有利于 HSE 管理人员及时发现和控制生产中存在的隐患，防微杜渐，而且有利于形成人人关心安全、人人心中有 HSE 的氛围。应用取得效果应用 ACT 卡这种安全管理方法的精髓在于“共同参与，持续改进”，主张人人都是 HSE 的管理者和监督者，大家都有权对 HSE 工作提出建议，并且这些建议都会得到回复。 如此， 安全文化就会渗透到企业的每一个部门、工作的每一个环节，形成一种从上到下、真正意义上的健康、安全与环保管理体系。中石油长庆油田分公司（简称“长庆油田”）在班组安全管理中也应用了 ACT 卡管理法，通过在基层班组全面推行 ACT 卡风险识别方法，
3、以非惩罚的方式，激发了岗位员工识别风险和参与削减风险的积极性，强化了基层班组的风险管理，使安全管理的触角延伸到每个物、每个岗位、每个细小的工作环节，取得了较为理想的效果，体现在 3 个方面。一是初步形成了全员、全方位、全过程的安全监督管理氛围。长庆油田为推进 ACT 卡在班组安全生产中的应用，建立和完善了 ACT 卡使用、考核制度和奖励标准， 激发员工自觉参与识别风险， 查纠违章活动的积极性，并以非惩罚的激励方式， 鼓励员工主动查找身边的隐患， 并进行自我反省，形成了“自我发现问题，自我学习提高，自我解决问题”的互动环境。长庆油田通过在基层班组全面推行 ACT 卡风险识别活动，为员工搭建了自主
4、参与风险辨识的平台， 使员工更加关注自己的生命安全， 安全意识不断强化，也推动了“人人抓安全、人人管安全、人人会安全”的全员、全方位、全过程安全管理氛围的建立。二是安全管理规章制度和标准体系持续完善。ACT 卡风险识别以安全标准、规程、制度、办法和要求为依据，在现场风险识别和填写 ACT 卡过程中，及时发现安全标准、规程和管理制度中的缺失和不符合项，通过持续提出完善相关制度和标准的建议，确保长庆油田安全管理制度、标准体系的有效性和实用性。三是物的不安全状态得到有效控制和削减。经过两年多的时间，在各个岗位和生产现场推广应用 ACT 卡，长庆油田在设备设施和工艺流程方面的问题、缺陷得到了有效削减和
5、完善，基本实现了本质安全化。存在不足和问题ACT 卡在基层班组的现场和岗位风险识别中，特别是对物的不安全状态的辨识中发挥了重要作用，收到了较为理想的效果。但在日常使用中也暴露出一些不足和缺陷，主要表现在 4 方面。在控制人的不安全行为方面，效果不太明显。一方面，员工怕得罪人，碍于面子不愿意将同事、朋友的违章行为记录到 ACT 卡上；另一方面，基层管理者对员工违章行为常常采取罚款、警告、通报等手段，无形中打击了员工互纠违章、共保安全的积极性。格式化的 ACT 卡不便于现场操作。 由于 ACT 卡的内容是直接翻译过来的，并没有结合国人的文化特点和行为习惯，进行有效的改良和优化；另外，石油天然气采掘
6、业是个“无围墙的工厂”，设备设施、工艺流程、运行参数、环境条件和安全要求及员工素质千差万别，无法用一个标准规范来要求所有的操作行为；三是 ACT 卡涉及不安全行为或不安全状态包括 7 大项 38 条，HSE 改进建议 4 项，项目和内容比较多，现场使用中显得有点繁琐。ACT 卡使用范围具有局限性。目前，ACT 卡风险识别的运用主要集中在基层岗位和生产现场，没有延伸到基层的管理层和公司、厂（处）两级的管理部门，使一些深层次的管理问题，以及某些制度、规程、标准的缺失或设计、规划的缺陷不能及时发现和完善。员工风险识别技能偏低，对一些隐性风险不能及时发现。基层在安全培训工作和安全防护基础知识讲解等方面，对风险识别方法和技术涉及较少，使基层岗位员工普遍缺乏较高的风险识别技术和方法，对一些非直观的隐性风险不能及时发现。改进措施和建议重点识别人的不安全行为ACT 卡风险识别的重点应放在人的不安全行为上。目前，“三违”行为是影响安全生产的主要矛盾，几乎所有的事故和物的不安全状态都可追溯到人的不安全行为上，所以，运用 ACT 卡识别和控制人的不安全行为是班组安全管理的重点和关键。 在识别人的不安全行为时
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