1、内容提要,一、新时期安全生产形势与挑战二、现代安全管理科学理论与实践三、坚守红线 安全发展,1,2,一、新时期安全生产形势与挑战,（一）我国安全生产形势依然严峻：重特大事故风险较高,4,江西丰城11.24事故现场,5,（二）国外生产安全事故历史沿革,（三）安全生产与事故致因理论的最新进展,1.安全的主要产出不是经济增长，而重要表现在社会良性与和谐发展，是对超速发展的约束2.在工业化和城市化进程中，生产安全与城市运行的公共安全高度融合3.安全是系统的属性，不是个体和部件属性，安全性和危险性都是系统相对的涌现,4.系统脆弱性整体涌现是导致事故灾难最本质原因5.惩罚是安全的敌人，重大事故涉及到整个社
2、会、经济、技术和文化的复杂过程，重点是认识整体系统行为是如何导致损失，而不是把事故简单归咎于谁或什么方面的责任6.安全生产工作应实现从事故驱动型向目标拉动型；从传统安全管理向全面风险治理和从问责调查向问题调查的三个重大转变7.发展决不能以牺牲安全为代价，是不可逾越的红线,8,9,1.实现从传统安全管理向现代风险治理转变,二、现代安全管理科学理论与实践,1）安全是风险的隶属度2）重大事故灾难的风险相等于危害暴露程度与系统脆弱性的函数3）复杂系统中的非线性交互和多元耦合最可能导致最意外的灾难4）与其说事故是多个独立事件的同时发生，不如说是系统随时间逐渐向风险增加状态迁移。5）对危害和危险缺乏辨识评
3、估，或没有采取有效风险控制措施，相当于在默认和等待事故发生,10,隐患就是事故，风险导致灾难,10,安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制,10,10,2.基于系统论的系统安全管理,工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标,建立全面系统HSE管理体系制度,技术改造及标准,强化法治和建立管理体系,安全文化,领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为,A,B,C,A+,A+B+,企业安全生产沿革三阶段图,10,深圳12.20滑坡,1)安全生产是复杂开放巨系统，用简单的方法去分析认识复杂系统中非线性交互和多元耦合等复杂问题，结果是无法认识事故的本质 2)传统的事件链模型、因果关系模型和职业
4、安全卫生模式已不适用于今天高度复杂的经济社会发展现状 3)系统安全观的基点是：整体性（总体不等于各部分之和）；层次性（高层对低层的约束失效可能导致事故风险）和涌现性（系统整体运行过程中出现的安全或危险的特性）。,天津瑞海国际812特大事故现场资料,4)基于系统论的安全方法认为，对子系统和单一组件进行优化一般不能使系统最优，而其改变或失效可能造成系统整体性能恶化。 5)人的个别失误难以避免，但系统的冗余和容错机制和系统环境可以降低事故发生风险概率 6)与基于事件的事故模型经典分析方法相比，系统论为安全工程提供了更好的基础，更加强大和更加有效的安全风险分析与管理机制,10,系统脆弱性是事故灾难发生
5、最本质原因和唯一可控因素,上海11.15事故调研现场,10,3.安全文化是安全工作的基础和先导,安全文化,经济基础,科学技术,决策选择,发展理念,价值观认同,法治环境,公众素质,安全发展动力,吉林11.13事故调研现场,10,4.应急准备决定成败三个“情景”对比引发的思考,2004年“2.5”北京密云踩踏事故,2014年“12.31”上海外滩踩踏事件,10,2014年“12.31”上海外滩踩踏事件,2014年美国纽约时代广场跨年狂欢,10,加强应急准备能力建设提高组织抗逆力,“12.23”开县井喷,“12.31”长治水污染,宁波PX事件,“3.29”吉林八宝煤矿爆炸,三、坚守红线 安全发展,认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实十九大精神，坚持以人民为中心，增加广大人民的安全感。,
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