1、安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制建设,Contents Page,目录页,1.双重预防机制建设背景,2.如何做好风险分级管控,3.如何做好隐患排查,4.双重预防机制建设的步骤,5.事故预防瓶颈破解,双重预防机制的建设背景,第一部分,第一部分 双重预防机制的建设背景,创建双重预防机制的起源,2016年1月6日，总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,第一部分 双重预防机制的建设背景
2、,各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。,李克强总理同时指出：,第一部分 双重预防机制的建设背景,中华人民共和国应急管理部Ministry of Emergency Management of Peoples Republic of China,基于风险点的过程监管,对公司,基于风险源
3、的过程管理,对项目,双重预防体系的建设最终目的,第一部分 双重预防机制的建设背景,第一部分 双重预防机制的建设背景,构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段，二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。,对项目的益处,过程安全,源头管控,精准精细,基于过程自我管控,对公司的帮助,基于风险基于过程,基于风险点,基于后果,精准监管,如何做好风险分级管控,第二部分,第二部分 如何做好风险分级管控,注意（相对）：风险点大危险源小源在点里,隧道
4、,初期支护,项目部,管理应急防护,人管理措施,环境个体防护,物技术措施,开挖,塔勒布（美）认为：生活中总存在不可预测的重大稀有事件（小概率），却常常带来意料之外的重大冲击。但人们总是视而不见，并习惯于以自己有限的生活经验和不堪一击的信念来解释它们，最终被现实击溃。,第二部分 如何做好风险分级管控,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实施风控措施,全面系统辨识,风险分级与管控,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。编制风险点排查清单。,按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单。,对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。,按照技术、管
5、理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施。编制本项目的风险库。,风险分级管控过程,第二部分 如何做好风险分级管控,第二部分 如何做好风险分级管控,风险分级管控内容,第二部分 如何做好风险分级管控,方法,排除危害,替换,将危害减至最低,工程管理,管理控制,个人防护用品,彻底消除危害,用更安全的产品替换,降低事故发生的可能性,使用技术和设备控制,作业程序和过程控制,最后的防护,风险管控措施制定原则,应急处置,事故应急,第二部分 如何做好风险分级管控,XXX县境内，XXX局集团XX公司施工的某高速公路XX段XX隧道出口左洞发生瓦斯爆炸，造成7人死亡，目前正在抢险救援。,风险管控失败的案例
6、,第二部分 如何做好风险分级管控,2019年3月21日13时46分左右，由XXX有限公司施工XXX项目，主塔外墙喷涂粉刷作业脚手架发生坠落，截至当天20时30分，事故有11人涉险。截至3月22日上午，涉险人员中又有3人经抢救无效先后死亡。目前，共计死亡人数6人，其他5名涉险人员伤情稳定。3月22日至23日，经对事故现场反复排查核实，未发现其他涉险人员。,风险管控失败的案例,如何做好隐患排查,第三部分,第三部分 如何做好隐患排查,事故隐患 隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风险，发生事故的概率较大的危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4个方面。,事故隐患排查治理 通过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标准，并对不同风险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。隐患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。,第三部分 如何做好隐患排查,按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令 第16号），
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