1、滨海福胜棉绒有限公司“713” 一般触电事故调查报告2017 年 7 月 13 日晚 19 时左右，位于滨海县通榆镇通化路 2 号（原滨海县化肥厂内） 的滨海福胜棉绒有限公司， 作业人员在维修开花机齿辊过程中，发生一起触电事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 140 万元。根据 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定，按照全市安全生产工作会议要求，受市政府委托，由市安监局牵头会同市监察局、公安局、总工会等部门和单位组成事故调查组对事故进行提级调查。同时，事故调查组还邀请市
2、检察院派员参加，并聘请电气安全技术专家参加事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，现已查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，查清了相关单位和人员责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理意见以及事故防范和整改措施。一、基本情况（一）事故发生单位概况滨海福胜棉绒有限公司（以下简称“福胜公司”） ：该公司成立于 2017 年 5月 25 日，位于盐城市滨海县通榆镇通化路 2 号，有限责任公司（自然人独资） ，法定代表人：周萌，经营范围为棉绒、棉花、棉纺织加工。该公司实际控制人：孙福华
3、，男，50 岁，家住河南省商城县鄢岗镇杨桥村。（二）事故相关单位概况1. 滨海县劳动就业管理处（以下简称“劳动就业处”） ：劳动就业处隶属滨海县人力资源和社会保障局，副科级建制，负责人：张汉东，下设办公室、财务科、职业介绍所（农村劳动力管理科）等 8 个职能科室。主要职责是：统筹管理城乡就业工作，负责就业再就业优惠政策落实、组织指导城乡就业培训、全县劳服企业和新办服务型、商贸型企业的日常管理工作。2. 盐城市思杰再生资源有限公司（以下简称“思杰公司”） ：该公司成立于2013 年 3 月 14 日，位于滨海县通榆镇通化路 1 号（原滨海县化肥厂内） ，有限责任公司（自然人独资） ，法定代表人：
4、郑小梅，经营范围为废旧物资回收，棉纺纱、棉织造加工。该公司实际控制人：高祥，男，42 岁，家住盐城市亭湖区环城西路 213 号。（三）场所租赁和经营情况1.场所租赁情况2000 年 10 月 20 日，滨海县化肥厂经滨海县人民法院公告破产。根据滨海县人民法院作出（2001）滨民破字第 10-8 号民事裁定书裁定，滨海县化肥厂共计 83 间（幢） 、总建筑面积 2 万多平方米的厂房等建筑物，折价50 万元抵算劳动就业处失业保险债权， 劳动就业处依法享有滨海县化肥厂厂房等建筑物所有权。2013 年 2 月 25 日，劳动就业处通过招商引资，引进思杰公司总投资 2000万元的再生资源利用项目。201
5、3 年 2 月 28 日，为利用原滨海县化肥厂位于厂区东南侧的部分存量厂房和场地，劳动就业处和思杰公司签订房屋租赁协议书， 协议约定年租金 3 万元， 租期 7 年， 从 2013 年 3 月 1 日至 2020年 2 月 28 日，协议还明确要求，在租赁期内，思杰公司不得以任何形式转租或变相转租，如发现转租或变相转租，协议即行终止。2016年9月1日， 思杰公司实际控制人高祥在未报告劳动就业处的情况下，以个人名义与孙福华签订协议书，将思杰公司租赁的原滨海县化肥厂的厂房、场地及辅助设施、设备等转租给孙福华，并保证生产用水、用电正常供应。协议约定年租金 30 万元，租期 5 年。2.生产经营情况
6、2013 年 3 月 27 日，思杰公司取得滨海县经济和信息化委员会备案通知书（备案号：3209221301131） ，总投资 2000 万元，新增建筑面积 16000 平方米，购置碎布机、开松机等主要生产设备，建设年产 6200 吨再生棉生产线并投入生产。思杰公司高祥租用滨海化肥厂厂区部分厂房、场地后，并没有按滨海县经信委项目备案通知书中的投资内容进行投资、建设，仅投入 30 多万元，对厂房屋顶、变压器进行了维修，平整厂区道路和场地，建造污水处理池等，没有新建厂房和购置生产设备。因思杰公司租用的原滨海县化肥厂生产经营场所存在未开展安全设施及职业病防护设施“三同时”、消防安全隐患和环保问题，2017 年 3 月份，滨海县环保局对福胜公司无环保手续非法生产的行为作出了责令停止生产、恢复原状，并处罚款 1 万元的行政处罚；2017 年 1 月份、5 月份，通榆派出所两次就福胜公司消防安全隐患出具了责令改正通知书，5 月底，通榆派出所就福胜公司存在的消防安全问题专门约谈了孙福华，之后，孙福华购置了消防器材，并安装、接通了消防用水。2016 年 8 月 6 日，通榆镇政府主要领导带队，组织人员
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