1、湖南省双峰县秋湖煤业有限责任公司“93”煤与瓦斯突出特大事故2002 年 9 月 3 日，湖南省双峰县秋湖煤业有限责任公司（以下简称“秋湖煤业有限责任公司”）发生一起煤与瓦斯突出特大事故，死亡 39 人。事故发生后，国务院副总理李岚清、吴邦国，国家煤矿安全监察局局长王显政，湖南省委书记杨正午先后作出重要批示。湖南省人民政府张云川省长、郑茂清副省长率关部门负责人迅速赶赴事故现场指导抢险救灾工作。国务院安全生产委员会办公室副主任、国家煤矿安监局副局长赵铁锤率有关人员于 9 月 3 日晚赶到事故现场，指导抢险救灾工作，并迅速成立了以国家煤矿安全监察局监察专员施卫祖任组长，国家煤矿安全监察局、全国总工
2、会、监察部、湖南煤矿安全监察局及湖南省经贸委、监察厅、公安厅、总工会有关人员参加的事故调查组。调查组人员通过现场勘察、调查取证和技术鉴定，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，并提出了对责任者的处理建议和事故防范措施。现将调查结果报告如下：一、 矿井基本情况（一）秋湖煤业有限责任公司的由来秋湖煤业有限责任公司位于湖南省娄底市双峰县蛇形山镇新洋村境内，距双峰县城 29 公里。秋湖煤业有限责任公司的前身是维生煤矿，于 1952 年由个人独资开采。1958 年由双峰县金溪乡接管并更名为姚桥煤矿。1968 年 3 月 7 日该矿发生瓦斯爆炸事故，矿井被迫停办。1969 年，经双峰县人民政府同意，该矿井
3、移交给县属双峰煤矿并更名为秋湖工区。 1972 年元月正式成立秋湖煤矿，属双峰县国有煤矿。2000 年 11 月双峰县人民政府对该矿实施企业改制，由李寿石等秋湖煤矿的职工出资购买，2001 年 5 月 21 日向双峰县工商行政管理局申请工商登记。2001 年 11 月由于李寿石等股东无力偿还借款，将秋湖煤矿整体转让给湖南湘园燃料有限公司。企业更名为湖南省双峰县秋湖煤业有限责任公司，法人代表为邓建辉，注册资本为 1000 万元。（二）企业经济性质秋湖煤业有限责任公司属民营有限责任公司。（三）经营管理方式秋湖煤业有限责任公司隶属湖南湘园投资有限公司。具有独立法人资格，委托李寿石承包经营，独立核算，
4、自负盈亏。（四）持证情况秋湖煤业有限责任公司于 2001 年 12 月 29 日在双峰县工商局登记注册并取得营业执照 （有效期 2 年，注册号为 4313212000079） ，于 2001 年 7月 30 日在湖南省国土资源厅进行了采矿登记（ 采矿许可证证号为4300000120074，有效期 2 年） ，于 2001 年 8 月 13 日由湖南省煤炭工业局核发了煤炭生产许可证（ 煤炭生产许可证证号为 有效期 2 年） 。该矿矿长李寿石持有矿长资格证 。以上证照在事故前已上报到湖南省政府有关部门统一核准，暂未颁发新证。该矿采矿许可证规定的开采最低标高为-95 米，该矿多次向上级有关部门要求调
5、整矿区范围，但一直没有结果。因此，从 1995 年开始，秋湖煤矿擅自超深越界将暗主井延深至-170m 水平， 并构成采掘生产系统。 2001年 5 月 14 日，娄底市地矿局会同双峰县人民政府，组织洪山殿煤矿、秋湖煤业有限责任公司召开矿界协调会，并形成了娄底市地矿局、双峰县人民政府关于洪山殿煤矿与秋湖煤矿矿界协调会议纪要（2001年第8次） ，决定由洪山殿煤矿让出部分资源给秋湖煤矿开采，其具体范围：原走向不变，深部延伸至-175m 水平。2001 年 8 月 22 日，双峰县人民政府向湖南省人民政府呈送双峰县人民政府关于秋湖煤矿开采范围有关情况的请示（双政200181 号） ， 但至今未获批复
6、。 因此秋湖煤业有限责任公司属违法开采。（五）矿井开采自然条件秋湖煤业有限责任公司开采洪山殿矿区铁炉塘井田二迭系龙潭组煤系。井田位于南塘复式向斜的东侧，呈单斜构造，自东向西倾斜，构造比较简单。有五层煤。其中煤为主采煤层，煤为局部可采煤层。煤质为无烟煤。煤层：厚 02.56m，平均厚 0.95m，呈灰色，弱玻璃光泽，为井田局部可采煤层，结构简单至复杂。底板为砂质泥岩，顶板为砂岩。煤层：厚 0.474.75m，平均厚 2.01m，呈黑色，有黑褐色条痕，暗淡光泽，弱玻璃光泽，为主采煤层。底板为泥岩，较易管理，顶板为砂质泥岩。井田内地表水不发育，煤系地层中的砂岩水较弱。地表水通过老窿渗入井下， 为矿井充水的主要来源。 矿井最小涌水量为 20t/h， 最大涌水量为 50t/h，正常涌水量为 30t/h。水文地质条件简单。该矿属煤与瓦斯突出矿井， 据瓦斯鉴定结果： 矿井绝对瓦斯涌出量 10.82m3min，相对瓦斯涌出量为 80.71m3t。该矿煤尘无爆炸危险性，煤层无自燃发火倾向。据该矿矿志和 1994 年起双峰县秋湖煤矿煤与瓦斯突出台帐记载：从 1974 年起至今，全井共发生突出 168 次，
安全达人 