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市煤矿安全生产及瓦斯治理工作会的讲话_1.docx

1、市煤矿安全生产及瓦斯治理工作会的讲话在新中国成立 60 周年国庆即将到来、全市正深入开展“煤矿安全市长霹雳行动” 之际, 市人民政府决定召开这次会议,主要任务是:传达贯彻国务院全国煤矿瓦斯防治工作会议精神和市委、市政府关于煤矿安全生产工作部署和要求,认真总结回顾近年来的工作,深入分析面临的形势,对抓好今年后几个月特别是新中国成立 60 周年国庆期间的煤矿安全生产和瓦斯治理工作进行再动员、再部署。下面,我讲三点意见。一、对近年来全市煤矿安全生产工作的基本估价近年来,全市各级各有关部门和煤矿企业在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,着力打基础、促发展、抓安全、创和谐,在推动全市煤炭工

2、业跃上新台阶、成为全市经济发展的亮点和支撑点的同时,着力构建“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局,狠抓勘探和规划、技术改造、人员培训“三项基础工作” ,强力实施煤矿建设投入体制、采煤方法、支护方式“三项改革” ,强化瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战” ,狠抓煤矿从业人员安全培训、特员持证上岗、驻矿监管、煤矿领导下井带班作业、煤矿维简费和安全费提取等制度的落实,加强煤矿事故应急救援管理, 深入开展煤矿安全 “三年行动计划” 和 “煤矿安全市长霹雳行动”等专项活动, “从严监管、依法治安” ,铁腕整治煤矿安全,全市煤矿安全条件明显提升、安全管理明显加强、从业人员安全素质明显提高,煤矿

3、事故得到有效遏制。通过努力,我市煤炭产业发展和煤矿安全生产呈现了“三增、两降”的势头。 “三增”即:原煤产量、产值、税费大幅度增长。2008 年原煤产量 1365 万吨,是 2004 年的2.75 倍;产值 42.76 亿元,是 2004 年的近 8 倍;实现税费3.61 亿元,是 2004 年的 6 倍。 “两降”即:煤矿数量和原煤生产百万吨死亡率大幅度下降。 煤矿数量由2002年前的1500多个减少为 2008 年底的 301 对矿井;2003 年以来原煤生产百万吨死亡率分别为 21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。二、正视现实,认清形势,切实增强抓好煤矿安全生产和瓦

4、斯治理工作的责任感和紧迫感煤矿安全关系安全生产大局,瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。我市煤矿瓦斯灾害严重,加之全市煤矿均系小煤窑改造而来,安全条件先天不足,安全投入严重欠帐,安全管理十分薄弱,导致安全保障能力低,安全生产水平与全国、全省相比差距较大。2008 年我市原煤生产百万吨死亡率为5.2,全国为 1.182,比我市低 4 个点;全省为 2.018,比我市低 3 个点。认真分析存在的问题及原因,主要有以下几个方面:一是事故总量较大,重大事故时有发生。2005 年以来全市共发生煤矿事故 240 起、死亡 341 人。仅今年 16 月,全市共发生煤矿事故 16 起、死亡 28 人(含 2 起

5、非法煤窑事故) ,分别占全省的 44.4%和 50%。特别是 2007 年以来,每年都发生 1 起重大事故,煤矿安全生产压力巨大。二是瓦斯事故频繁发生,仍然是煤矿安全的最大隐患。2005年以来全市共发生瓦斯事故 54 起、死亡 124 人,分别占事故总数和死亡总人数的 22.5%和 36.4%;发生较大以上瓦斯事故 11 起、死亡 77 人,分别占较大事故总数 17 起、死亡90 人的 64.7%、85.6%;特别是镇雄县狮子山煤矿“1202”重大瓦斯爆炸事故、威信县水洞坪煤矿“314”重大煤与瓦斯突出事故、镇雄县茶山煤矿“515”重大瓦斯爆炸事故,共死亡 34 人,给人民群众生命财产安全造成

6、了重大损失。认真分析我市煤矿瓦斯事故多发的原因,主要是没有严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的要求,一些煤矿通风系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的现象比较突出。今后,随着我市煤矿矿井开采深度的不断延伸,瓦斯的涌出量必然不断增大;随着矿井生产规模的不断提升,井下作业人员数量也将不断增加,一旦发生瓦斯事故,后果将不堪设想,因此瓦斯仍将是影响我市煤矿安全生产的最大隐患。三是今年以来个别县区事故多发、 频发, 一些事故十分典型、教训深刻。今年 18 月,绥江县共生产原煤 55.21 万吨,仅占全市的 7.3%,但截止目前,发生事故 8 起、死亡 8 人,分别占了全市总数的 36.4%、21.6%;事故死亡人数比行业下达 3 人的全年控制指标超出了 5 人。镇雄县发生茶山煤矿“515”事故,给人民群众生命财产造成了惨重损失、严重影响了全市安全生产大局; “515”事故发生后,又相继于 7 月 20 日、9 月 5 日发生了 2 起事故、死亡 3 人,今年以来镇雄县共发生了 5 起事故、死亡 15 人,行业下达 19 人的全年控制目标仅剩 4 人,煤矿安全生产严重反弹。威信县在

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