1、市煤矿安全生产及瓦斯治理工作会的讲话在新中国成立 60 周年国庆即将到来、全市正深入开展“煤矿安全市长霹雳行动” 之际， 市人民政府决定召开这次会议，主要任务是：传达贯彻国务院全国煤矿瓦斯防治工作会议精神和市委、市政府关于煤矿安全生产工作部署和要求，认真总结回顾近年来的工作，深入分析面临的形势，对抓好今年后几个月特别是新中国成立 60 周年国庆期间的煤矿安全生产和瓦斯治理工作进行再动员、再部署。下面，我讲三点意见。一、对近年来全市煤矿安全生产工作的基本估价近年来，全市各级各有关部门和煤矿企业在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，着力打基础、促发展、抓安全、创和谐，在推动全市煤炭工
2、业跃上新台阶、成为全市经济发展的亮点和支撑点的同时，着力构建“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局，狠抓勘探和规划、技术改造、人员培训“三项基础工作” ，强力实施煤矿建设投入体制、采煤方法、支护方式“三项改革” ，强化瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战” ，狠抓煤矿从业人员安全培训、特员持证上岗、驻矿监管、煤矿领导下井带班作业、煤矿维简费和安全费提取等制度的落实，加强煤矿事故应急救援管理， 深入开展煤矿安全 “三年行动计划” 和 “煤矿安全市长霹雳行动”等专项活动， “从严监管、依法治安” ，铁腕整治煤矿安全，全市煤矿安全条件明显提升、安全管理明显加强、从业人员安全素质明显提高，煤矿
3、事故得到有效遏制。通过努力，我市煤炭产业发展和煤矿安全生产呈现了“三增、两降”的势头。 “三增”即：原煤产量、产值、税费大幅度增长。2008 年原煤产量 1365 万吨，是 2004 年的2.75 倍；产值 42.76 亿元，是 2004 年的近 8 倍；实现税费3.61 亿元，是 2004 年的 6 倍。 “两降”即：煤矿数量和原煤生产百万吨死亡率大幅度下降。 煤矿数量由2002年前的1500多个减少为 2008 年底的 301 对矿井；2003 年以来原煤生产百万吨死亡率分别为 21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。二、正视现实，认清形势，切实增强抓好煤矿安全生产和瓦
4、斯治理工作的责任感和紧迫感煤矿安全关系安全生产大局，瓦斯防治是煤矿安全生产的重中之重。我市煤矿瓦斯灾害严重，加之全市煤矿均系小煤窑改造而来，安全条件先天不足，安全投入严重欠帐，安全管理十分薄弱，导致安全保障能力低，安全生产水平与全国、全省相比差距较大。2008 年我市原煤生产百万吨死亡率为5.2，全国为 1.182，比我市低 4 个点；全省为 2.018，比我市低 3 个点。认真分析存在的问题及原因，主要有以下几个方面：一是事故总量较大，重大事故时有发生。2005 年以来全市共发生煤矿事故 240 起、死亡 341 人。仅今年 16 月，全市共发生煤矿事故 16 起、死亡 28 人（含 2 起
5、非法煤窑事故） ，分别占全省的 44.4%和 50%。特别是 2007 年以来，每年都发生 1 起重大事故，煤矿安全生产压力巨大。二是瓦斯事故频繁发生，仍然是煤矿安全的最大隐患。2005年以来全市共发生瓦斯事故 54 起、死亡 124 人，分别占事故总数和死亡总人数的 22.5%和 36.4%；发生较大以上瓦斯事故 11 起、死亡 77 人，分别占较大事故总数 17 起、死亡90 人的 64.7%、85.6%；特别是镇雄县狮子山煤矿“1202”重大瓦斯爆炸事故、威信县水洞坪煤矿“314”重大煤与瓦斯突出事故、镇雄县茶山煤矿“515”重大瓦斯爆炸事故，共死亡 34 人，给人民群众生命财产安全造成
6、了重大损失。认真分析我市煤矿瓦斯事故多发的原因，主要是没有严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的要求，一些煤矿通风系统不完善、监控不正常、抽采不达标、管理不到位的现象比较突出。今后，随着我市煤矿矿井开采深度的不断延伸，瓦斯的涌出量必然不断增大；随着矿井生产规模的不断提升，井下作业人员数量也将不断增加，一旦发生瓦斯事故，后果将不堪设想，因此瓦斯仍将是影响我市煤矿安全生产的最大隐患。三是今年以来个别县区事故多发、 频发， 一些事故十分典型、教训深刻。今年 18 月，绥江县共生产原煤 55.21 万吨，仅占全市的 7.3%，但截止目前，发生事故 8 起、死亡 8 人，分别占了全市总数的 36.4%、21.6%；事故死亡人数比行业下达 3 人的全年控制指标超出了 5 人。镇雄县发生茶山煤矿“515”事故，给人民群众生命财产造成了惨重损失、严重影响了全市安全生产大局； “515”事故发生后，又相继于 7 月 20 日、9 月 5 日发生了 2 起事故、死亡 3 人，今年以来镇雄县共发生了 5 起事故、死亡 15 人，行业下达 19 人的全年控制目标仅剩 4 人，煤矿安全生产严重反弹。威信县在
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