《安全生产法》确立的九项制度在OHSAS18001标准中的体现.docx

1、安全生产法确立的九项制度在OHSAS18001 标准中的体现安全生产法的颁布实施，体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想；体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质；体现了依法治国的基本方略。安全生产法的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面：政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（八项权益和三项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。安全生产法的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和

2、减少生产安全事故，实现保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展的三大目标。安全生产的主体在生产经营单位，对企业实施与保障运行机制，以上三大目标可以通过实施 OHSAS18001 标准，建立职业安全健康管理体系，降低职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，保护员工安全健康来实现。安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系：首先是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管

3、理，落实工伤保险等。同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持等，都是预防策略。第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案等。第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。安全生产法中的三大对策体系与 OHSAS18001 标准的 PDCA 模式是一致的。OHSAS18001 标准通过危险源辨识，风险评价，对危险源进行分级，针对不同等级的危险源，对风险控制进行策划（31），确定职业安

4、全健康目标指标（33），对重大风险制定管理方案（34），同时制定应急准备和响应（447），对辨识出的风险进行运行控制（446），包括：操作安全管理、现场安全管理、设备、设施安全管理、物料安全管理、安全设计管理、租凭承包管理等，明确培训要求（442），规定机构职责权限（441），提供各种资源（441），在运行过程中进行协商和沟通（443），保证全员参与和监督，对运行过程的效果进行监督检查（451），对不符合、事件、事故进行原因分析，采取纠正预防措施和预防措施（452），对应急措施的响应进行评估并及时修改完善（447），通过内部审核（453）和管理评审（46）实施持续改进。安全生产法中确立了安全生

5、产责任制度、员工权利与义务制度、安全生产基本条件制度、三同时制度、安全培训教育制度、运行保障制度、事故应急救援制度、事故调查处理制度、行政责任追究制度、监督管理制度等十项法律制度。其中前九项制度的内容在 OHSAS18001 标准的条款中均有相应的体现。一、安全生产责任制度一、安全生产责任制度-责任和组织保障责任和组织保障安全生产法第 17 条对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。第 18 条

6、规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配专职安全生产管理人员。其它生产经营单位，300 人以上的应设安全生产管理机构或配专职管理人员；300 人以下的，应配专职或兼职管理人员。以上内容在 OHSAS18001 标准 441 条款机构和职责中明确：组织的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在职业安全健康管理活动中起领导作用。对组织的活动、设施和过程的职业安全健康风险有影响的管理、执行、验证人员应确定其作用、职责和权限，并形成文件，予以传达。组织应在最高管理层中任命一名管理者代表，承担特定的职业安全健康管理职责。二、员工权利和义务制度二、员工权利和义务制度-协商和监督保障协商和监督保障安全生产法第 44 条至第 52 条明确了从业人员的八项权利和三种义务。八项权利是：知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权，即发现直