常德沅水新兴咀水域“2·26”较大沉船事故调查报告.docx

1、常德沅水新兴咀水域“226”较大沉船事故调查报告2018 年 2 月 26 日凌晨 2 时 30 分左右，汉寿县顺源祥航运有限公司所属“湘汉寿货 1898”船舶在沅水常德经开区石门桥镇新兴咀良荣建材公司码头上游 50 米水域靠岸停泊沥水时发生翻沉，造成一起 5 人死亡、直接经济损失 730 万元的较大沉船事故。按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）的规定，2018 年 2 月 28 日，常德市人民政府批准成立常德沅水新兴咀水域“226”较大沉船事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组由市交通运输局牵头，市公安局、市安监局、市总工会、汉寿县人民政府、市地

2、方海事局为成员单位，邀请市监察委参加，并请全省水运系统相关专家对事故调查予以指导。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查现场、查阅资料、调查询问和综合分析，查明了事故发生原因和经过，核实了人员伤亡和事故直接经济损失情况，认定了事故性质、分清了事故的责任，对事故责任人（单位）提出了处理建议，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故发生企业基本情况（一）事故发生企业基本情况1.1.汉寿县顺源祥航运有限公司汉寿县顺源祥航运有限公司（1 1）公司基本情况）公司基本情况该公司成立于该公司成立于 2

3、0142014 年年 9 9 月月 1 1 日，法定代表人史顺华，公司日，法定代表人史顺华，公司自有船舶自有船舶 7 7 艘、光船租赁船舶（船舶所有人将船舶租给有资质艘、光船租赁船舶（船舶所有人将船舶租给有资质的公司经营）的公司经营）2121 艘；该公司经汉寿县工商行政管理局登记，注艘；该公司经汉寿县工商行政管理局登记，注册号：册号：430722000040215430722000040215，营业期限自，营业期限自 20142014 年年 9 9 月月 1 1 日起日起至至20442044 年年 8 8 月月 3131 日止，经营范围为长江中下游及其支流省际普日止，经营范围为长江中下游及其支

4、流省际普通货船运输。通货船运输。公司经湖南省水运管理局（湘水运运综201552 号）批准并核发国内水路运输经营许可证（编号：湘XK011），经营期限自 2015 年 4 月 15 日起至 2018 年 4 月 30 日止；公司安全管理情况：公司安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理制度未有效运行，安全教育培训、安全检查及隐患排查落实等安全管理措施落实不到位；该公司安全生产管理制度明确规定：“加强对本单位船舶和重点部位的安全管理，坚持一月一查和不定期抽查，发现隐患及时整改”，但公司对“湘汉寿货 1898”安全管理不到位，对船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员，船舶适航条件状况差以及船舶相

5、关证书过期等重大安全事故隐患未能及时排查和治理。（2）“湘汉寿货 1898”基本信息船名：湘汉寿货 1898；船籍港：常德；船舶种类：自航自卸船；船体材质：钢质；船舶建造厂：湖南湘潭市振华船舶制造有限公司；船舶建造完工日期：2011 年 5 月 15 日；船舶所有人：卢杜文，湖南省汉寿县新兴乡军刘村施家组人，身份证号码：4324231972XXXX4234；船舶经营人：汉寿县顺源祥航运有限公司；实际经营人：胡祥仁；主尺度：60.9m11.36m2.85m；总吨位：795；参考载重吨：700T；主机功率：160KW2；航区：B 级；核定干舷：600mm；船检登记号：2011G4100237；船舶

6、检验证书薄发证机关：常德市船舶检验局，船舶检验证书薄中的船舶适航证书有效期：2017 年 05 月 30 日止，事故发生时船舶适航证书失效；船舶登记证书号：340612000078；船舶登记证书发证机关：常德市地方海事局。船舶经营情况：该船由卢杜文（身份证号码：4324231972XXXX4234）个人所有；2015 年 11 月 10 日光船租赁给汉寿县顺源祥航运有限公司经营；2018 年 1 月 31 日，卢杜文在未通知承租人汉寿县顺源祥航运有限公司的情况下，私自与胡祥仁（已在事故中死亡）签订湘汉寿货 1898 船承包合同，将船承包给胡祥仁经营，承包期限自 2018 年 2 月 16 日起至 2019 年 2 月 4 日止。事发时实际经营人为胡祥仁。（3）“湘汉寿货 1898”船上工作人员情况该船船舶最低安全配员证书要求配备二类船长、二类轮机员、二类驾驶员和普通船员各 1 名；实际配备船员 6 名，仅有 1 名持过期轮机员证书，事故发生时不满足船舶最低安全配员证书配员要求。胡祥仁（事故中死亡），男，汉族，58 岁，身份证号码：4324211960XXXX2317；常德市武陵区芦荻山