遂溪县乌塘镇浩发村“2·15”高处坠落伤亡事故调查报告.docx

1、欢迎光临安全人之家https:/遂溪县乌塘镇浩发村“215”高处坠落伤亡事故调查报告2023 年 2 月 15 日 17 时 08 分，遂溪县乌塘镇浩发村发生一起农村自建房高处坠落事故，造成一人受重伤，经抢救无效死亡。事故发生后，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和广东省生产安全事故调查处理办法（粤府办201555 号）等法律法规的规定，遂溪县人民政府成立了遂溪县乌塘镇浩发村“215”高处坠落伤亡事故调查组（以下简称事故调查组）并开始调查工作。事故调查组由县人民政府办公室、县应急管理局、县公安局、县住建局、县总工会、县人力资源和社会保障局和乌

2、塘镇人民政府派员组成，邀请县纪委监委派员列席事故调查组会议，并请县纪委监委根据事故性质,适时成立事故追责问责审查调查组，对事故进行调查，同时聘请湛江市有关专家对事故进行技术分析和论证。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证、资料查阅、笔录询问、问题核实、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急救援、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员和责任单位的处理建议，以及事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况欢迎光临安全人之家https:/（一）事故自建房基本情况事故地点位于遂溪县乌塘镇浩发村

3、村西一村民自建房内，属该村村民唐*所有为迁址新建房，建筑土地性质为农村建设用地，符合村委会规划和“一户一宅”原则。该自住房占地面积约 120 平方米，建筑层数为 2 层，总建筑面积 240平方米，拟建筑高度 7.6 米，为混凝土浇筑混合结构，没有设计图纸。事发时该房已建好第一层，正在第二层进行墙体砌筑及飘台捣浆工作。房屋外面没有搭建脚手架，没有设置安全防护网，作业平台边沿没有设置防护栏。（二）事故楼房承包情况2022 年 12 月 11 日，屋主唐*的丈夫陈*以 205 元每平方米的价格承包给张*（包工头）进行建筑施工，按施工进度支付施工费；双方约定由屋主负责提供建筑材料（如水泥、钢筋等），张

4、*负责提供建筑工具（如模板、铲、斗车和泵机）及召集建筑施工人员，费用分担：张*从承包费 205 元/平方米中分走 20 元建筑工具费，余下的分配给其余工人。建筑施工各方均没有签订任何书面合同，每个阶段的施工均以口头形式约定。（三）事故楼房施工情况建筑施工队负责人（工头）是张*，施工人员没有固定，每次施工都是根据工程需要临时雇用邻近村的村民，没有经过任何安全培训，也没有任何施工资质。2022 年 12 月 11 日开始施工，2023 年 1 月 13 日完成第一层楼主体的建设，陈*和张*总共结算了 35000 元工程款，张*也随之与工人们欢迎光临安全人之家https:/结清工程款；2023 年

5、2 月 8 日2023 年 2 月 15 日（事发当天），建筑施工队第二次施工，主要是完成二楼楼面的墙体砌砖以及窗户飘窗的建设，直至事故发生。（四）涉事墙体情况涉事墙体位于二楼大厅后面，长 3.86 米,高 2.5 米,宽0.2 米，倒塌之前该墙体已建设了两扇规格大小一样的窗户（长 1.77，高 1.2 米），两扇窗户均建设好飘台和窗盖。墙体内侧搭设着一个简易脚手架，上面架着二块模板，用于墙体砌砖和窗盖浇筑，墙体外侧未搭设脚手架。（五）相关证件办理情况2022 年 5 月 18 日，屋主唐*递交的农村宅基地和住宅建设(规划许可)申请表和农村宅基地使用承诺书经浩发村委会审核、乌塘镇政府审批通过，

6、下发农村宅基地和建房(规划许可)审批表；5 月 20 日唐*取得乌塘镇政府颁发的乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。（六）事故相关人员基本情况1.陈*、唐*夫妇：自建房项目发包方（建设方）。唐*，女，62 岁，汉族，遂溪县乌塘镇浩发村人；陈*，男，64 岁，汉族，遂溪县乌塘镇浩发村人，建设方负责提供建筑材料。2.张*：自建房施工承包方（包工头）。男，59 岁，汉族，遂溪县杨柑镇大屋村人，没有任何施工资质，其负责提供建筑工具及召集施工作业人员。参与自建房建设的工人都是由承包方张*临时雇佣的。欢迎光临安全人之家https:/3.梁*：死者。男，63 岁，汉族，遂溪县乌塘镇白水塘村人，是张*承建房屋临时雇佣的工人。经调查，其没有经过建筑施工安全教育培训（平时施工前，只是接受张*口头安全提醒），不具备施工资质。（七）现场勘察情况及分析1.该在建自住房未经设计，没有设计图纸，从现场勘察为混凝土浇筑框架结构。2.飘台模板坍塌及墙体倒塌后的情况，脚手架与二层楼面的高度为 1.5 米，脚手架与地面