煤矿重大事故隐患判定标准(征求意见稿)专家解读.pptx

1、煤矿重大事故隐患判定标准,第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第 446 号）等法律、法规，制定本判定标准。第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。,第三条 煤矿重大事故隐患包括以下 15 个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未

2、采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。,第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一

3、）矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在 10%以上的，或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的 10%的；（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的；（三）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的（衰老矿井和计划停产关闭矿井除外）；（四）矿井同时生产的水平超过 2 个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的，或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定 20%以上的。,

4、“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患（一）矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在 10%以上的，或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的 10%的；（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的；,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患（三）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的（衰老矿井和计划停产关闭矿井除外）（矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；）,煤矿生产能力核定标准（安监总煤行201461）中规

5、定：煤矿必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，“三个煤量”及抽采达标煤量符合国家有关规定。大中型矿井开拓煤量可采期应达到35年以上，准备煤量可采期应达到1年以上，回采煤量可采期应达到46个月以上。,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患（四）矿井同时生产的水平超过 2 个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；（新增）,煤矿安全规程第八十六条“矿井同时生产的水平不得超过2个”第九十五条“一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作 面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采

6、的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业”,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患（五）瓦斯抽采不达标组织生产的（采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的）,根据煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装2011163号）第六章 抽采达标责任规定：第三十六条 瓦斯抽采不达标的煤矿，不得组织采掘作业；擅自组织生产作业的，煤矿安全监管监察部门应当责令其限期整改，逾期未整改完成的，责令停产整顿。第三十七条 有下列情况之一的，煤矿安全监管监察部门应当责令矿井所有井巷揭煤、煤巷（半煤岩巷）掘进和采煤工作面停产：（一）未进行瓦斯抽采达标评判仍组织生产的；（二）在瓦斯抽采达标评判中弄虚作假，提供虚假评判报告的。第三十八条 矿井瓦斯抽采未达标，擅自组织生产造成事故的，煤矿安全监管监察部门应当责令其停产整顿，并依法严肃追究责任。,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的，或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定 20%以上的。（煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的）,煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）,