霍邱县石店镇水晶宫村“2021.4.10”一般农民自建房坍塌事故调查报告.docx

1、霍邱县石店镇水晶宫村“2021.4.10”一般农民自建房坍塌事故调查报告2021 年 4 月 10 日 8 时左右，霍邱县石店镇水晶宫村发生一起农民自建房坍塌事故，造成 1 人死亡。事故发生后，县政府授权县应急局牵头，组织成立了由县纪委监委、总工会、公安局、住建局和石店镇政府等单位参加的事故调查组。调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查询问、查阅资料、现场勘验和综合分析，事故基本情况已经查清，现将调查有关情况报告如下：一、事故有关基本情况（一）农民自建房基本情况：（一）农民自建房基本情况：发生事故的农民自建房为石店镇水晶宫村储庙组李*平（男，务农，霍邱县石店镇水晶

2、宫村储*组人，身份证号：34242319*092）李*春（男，务农，霍邱县石店镇水晶宫村储*组人，身份证号：34242319*090）连体建设的原址翻建自住房屋，两人为父子关系，分为两户，建成后东侧为李*平所有、西侧为李*春所有。东、西侧房屋房型均为座北朝南一层两间，主体结构为全框架式。每间宽度分别为 3.5 米，4 间共 14 米，纵深约 13米，建成高度约 7 米；两侧房屋建筑面积均约 91，共 182（总造价概算约为 25.48 万元），使用土地为农村集体宅基地。事故发生时,房屋建设主体工程在建，其中 3 间墙体已建约 3.5米，另外一间尚未开工。（二）施工组织情况：（二）施工组织情况：

3、2021 年 2 月，李*平、李*春打算在水晶宫村储庙组老宅基地处拆老房建新房，由李*平负责两户连体同时建设，李*平分别联系了熟人胡*辉及同村村民李*杰，请胡*辉帮忙联系人员建设自建房，由李*杰驾驶挖掘机对房屋地基进行平整。胡*辉联系胡*雨、戚*根、张*霞、胡*龙、张*全等共 6 人临时口头约定一同前去李*平处建房。胡*辉等 6 人均系亲戚，平时均以务农或在附近村庄务工为生，此次从事农民自建房工作为村民之间利用闲时所进行的劳务互助，相互之间不存在人身依附或者劳动雇佣关系，约定待建房完毕后，由李*平按照每人每天 180 元、160 元、150 元不等结算现金补偿。张*杰与房主李*平为同村村民，口

4、头约定按挖掘机工作成本价，每小时约 150 元给予误工费，截至事发共支付 2680 元。施工人员均未经过相关建筑安全教育培训，无相关建筑资质，建设项目无施工图纸。（三）农民自建房许可情况：（三）农民自建房许可情况：按照石店镇人民政府关于加强农村宅基地审批管理工作的通知（石政202112 号）规定，2021 年 3 月 2 日，李*平、李*春分别向水晶宫村递交了农村宅基地使用承诺书，随后水晶宫村将申报材料上报石店镇政府进行报批，当日两户同时开工建设。2021 年 3 月 16 日，由石店镇政府组织镇直农经站、规划建设中心所、国土所及水晶宫村等有关人员到李*平、李*春申请建房现场进行勘验审查。农村

5、宅基地和建房（规划许可）审批表显示，户主李*平、李*春申请建房性质均为原址翻建，批准建房面积均为 91。4月 15 日，水晶宫村宅基地协管员付*强分别绘制了宅基地坐落平面位置图，镇农经站、规划建设中心所、国土所负责人分别在审查表上签署同意意见，并由石店镇人民政府时任分管负责人签名视为同意。（四）事故车辆等其他情况：（四）事故车辆等其他情况：事故车辆为大宇牌 75 型号挖掘机，2019 年由张*杰（男，务农，霍邱县石店镇水晶宫村草*组居民，身份证号：342423197*091）个人出资购买，无驾驶挖掘机相关资质证书，购买后跟人自学一个多月开始自行接活。2021 年 4 月初，李*平电话联系张*杰

6、用挖掘机平整自建房地基。二、事故发生经过和应急救援以及善后情况（一）事故发生经过：（一）事故发生经过：2021 年 4 月 10 日 5 时许，张*杰到达建房地点，驾驶挖掘机在拟建最西边房间处铲土找平地基。6时许，胡*辉带领胡*雨、戚*根、张*霞、胡*龙、张*全共 6 人到达现场开始施工。8 时左右，戚*根在距离挖掘机约 4 米西边第二个房间处砌墙，胡*龙用推车拉砖，另外 4 人在东边两个房间砌墙。此时张*杰需要调转挖掘机方向，在控制挖机吊臂往东转动时，碰到戚*根和胡*龙正在施工的房间墙面离地约 2.5 米处，导致墙面整片倒塌，压倒正在砌墙的戚*根和运砖的胡*龙。事故现场图（二）应急救援情况：（二）应急救援情况：事故发生后，张*杰立刻关闭挖掘机并下车与胡*辉等作业人员搬开倒塌的墙砖进行抢救，周边邻居拨打了 120 急救电话，墙砖清理完毕后，发现戚*根已经没有意识，胡*龙喊疼，9 时左右，120 急救车到达现场，经急救医生现场认定戚*根已无生命体征，后将胡*龙拉至霍邱一院进行救治。救治期间胡*龙伤情稳定，无生命危险。（三）善后工作情况：（三）善后工作情况：2021 年 4 月 13 日，