1、临潭县“831”坍塌事故调查处理报一、序言2016 年 8 月 31 日 16 时许， 甘南州安全生产监督管理局接到临潭县安全生产监督管理局事故快报称：“我县冶力关镇堡子村城墙加固维修过程中发生一起 3 人死亡的生产安全事故。 ”州安监局接报后， 及时向州政府相关领导作了汇报，并迅速派出工作人员赶赴事故现场进行前期处置，随后由州政府副秘书长杨清华、州安监局局长先木道尔吉带领工作人员前往事发地，迅速召集会议，听取县、镇前期处置汇报后，根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规要求，立即起草下发了甘南藏族自治州人民政府办公室关于成立临潭县冶力关“831”坍塌事故调查组的通知 （州政办
2、发电2016174 号） ，根据通知精神和事故调查需要，下设三个工作小组，依据工作职责，对该起事故进行调查。经调查证实：2016 年 8 月 31 日 13 时 28 分，甘肃恒业建筑工程有限公司临潭第三分公司项目部施工人员在进行冶力关镇堡子村古城墙维修加固工程清理积土时，城墙西段突然坍塌，导致 3 名施工人员当场被埋，2 人当场死亡，1 人抢救无效死亡。二、事故责任单位基本情况（一）建设项目简介：临潭县冶力关镇堡子村堡子社生态文明小康村建设项目施工地点位于临潭县冶力关镇堡子村堡子社，工程立项批准文号（潭发改2016321 号） ，合同工期总日历天数为 91 天，项目资金来源为国家投资、国开行
3、贷款、援建资金、地方配套资金、生态转移支付及群众自筹。项目工程中第三部分生态文明工程第六条包括：堡子古城墙维修 600m（事故发生场所） 。（二）建设单位：临潭县冶力关镇人民政府， 2016 年 7 月 28 日与施工单位签订建设工程施工合同 。（三）施工单位：根据该项目建设工程施工合同第一部分合同协议书确定：临潭县冶力关镇堡子村堡子社生态文明小康村建设项目承包人为甘肃恒业建筑工程有限公司，安全生产许可证 编号：（甘 JZ） 安许证字 2015 621302731-01，有效期 2015 年 09 月 01 日至 2018 年 08 月 31 日， 建筑企业资质证书编号为：D262006606
4、，有效期至 2021 年 01 月 14 日， 营业执照登记机关为临夏市工商行政管理局， 统一社会信用代码为： 976229010946002681，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ，住所：甘肃省临夏市北宁路 5 号一栋一单元 101 室，法定代表人：方志远，身份证号码：62290119890505103x，注册资本：伍仟陆佰万元，成立日期： 2014 年 03月 07 日， 营业期限： 2014 年 03 月 07 日至 2034 年 03 月 06 日， 经营范围：房屋建筑施工三级，水利水电工程施工三级，公路工程施工三级，市政工程施工三级，建筑装饰装修工程承包三级钢结构工程专业
5、总承包三级。该公司于 2016 年 7 月 20 日递交了临潭县冶力关镇堡子村堡子社生态文明小康村建设项目投标文件，经评标委员会评定于 2016 年 7 月 28 日中标，招标代理单位为甘南赛钦项目管理有限责任公司，行业主管部门为临潭县住房和城乡建设局，交易中心临潭县公共资源交易中心共同签章后，向甘肃恒业建筑工程有限公司发出了 中标通知书（中标编号： 2016-LTJS050） 。甘肃恒业建筑工程有限公司中标后于 2016 年 8 月 3 日向项目建设单位临潭县冶力关人民政府送达了授权委托书 ，委托该公司王仲清为其第三分公司负责人，代理授权，以甘肃恒业建筑工程有限公司名义办理临潭县冶力关镇堡子
6、村堡子社生态文明小康村建设项目的一切事务，全权负责该项目施工管理及财务工作。甘肃恒业建筑工程有限公司第三分公司负责人王仲清，承接临潭县冶力关镇堡子村堡子社生态文明小康村建设项目后，在未办理开工许可证，无监理单位，无施工设计、未与进场施工人员签订劳务合同，未办理工伤保险，未进行安全技术交底、未落实安全防护的情况下，于 2016 年 8 月 4 日开始实施堡子古城墙维修加固工程施工，导致了本起事故的发生。（四）监理单位：监理单位正在招标过程中，在本起事故发生之前尚未介入工作。三、事故发生经过和应急救援过程（一）事故发生经过：2016 年 8 月 31 日 13 时 28 分，甘肃恒业建筑工程有限公司临潭第三分公司项目部施工队带工员马作栋、魏全平带领牟祥林、许白龙、张喜成、许长青等施工人员进行冶力关镇堡子村古城墙维修加固工程清理积土时，城墙西段突然垮塌，3 名在基槽中清理浮土的施工人员当场被埋的生产安全责任事故。（二）应急救援过程：事故发生后，在场的其他施工人员采取手抛、铁锹铲、抬抱土块的方法清理垮塌散落的土方，但由于速度缓慢，带工员马作栋等人利用在场的 2 辆铲车和 1 辆挖机参与救援行动
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