1、天水市秦州大道污水管网建设工程“220”较大基槽边坡坍塌事故调查报告2017 年 2 月 20 日 11 时 45 分，天水市秦州区发生一起污水管网工程基槽边坡坍塌事故。事故发生后，省委省政府高度重视，林铎省长、黄强副省长分别作出重要批示，对事故救援调查等提出要求。省安监局局长郭鹤立指派副局长王贵玉带领有关人员赶赴天水，指导事故救援和调查处理工作。天水市委市政府高度重视，市委书记王锐立即作出批示，要求全力做好事故救援工作，尽快查明事故原因，从严追究相关责任，切实加强安全监管，坚决杜绝类似事故发生。市委副书记、市长杨维俊在抢救现场，对现场救援工作提出了明确要求。依据安全生产法 、 生产安全事故报
2、告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规，经天水市人民政府批准，成立秦州区“220”事故调查组（以下简称事故调查组） ，市政府副市长郝文杰任组长、市政府副市长何东、市安监局局长崔玉军任副组长，市安监局、监察局、公安局、总工会、住建局、人社局等部门派员参加，全面负责事故调查工作，同时邀请天水市人民检察院派员参加事故调查处理。事故调查组坚持“实事求是、依法依规、科学严谨、注重实效”的原则，通过现场勘察、专家论证和多方取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任。提出了对有关责任人和责任单位的处理意见，分析了事故暴露出的问题和教训，提出了加强和
3、改进工作的措施和建议。调查认定，天水市秦州大道污水管网建设工程“220”较大基槽边坡坍塌事故是一起生产安全责任事故。一、事故发生单位概况（一）工程项目概况天水市秦州大道污水管网建设工程，起点位于秦州区粮油购销公司，终点至平峪沟，污水管道总长 15.5 公里，主管直径 0.8-1.5 米，管道铺设深度约 4-12 米，开工日期为 2017 年 2 月 19 日，事故地点为秦州区太京镇湾子村，污水管网工程 K33+280 处。（二）项目相关单位情况1.建设单位：天水市政府投资项目代建管理办公室（机构设置在市住建局） （以下简称“市代建办”） 。2.设计单位：中国市政工程西北设计研究院有限公司。3.
4、施工单位：甘肃省第八建设集团有限责任公司。 （以下简称“省八建集团”） 。公司类型：有限责任公司，法定代表人：常随敏，营业执照注册号：91620500224890807Y，主项资质等级：房屋建筑工程施工总承包壹级，资质证书编号： D162005279； 安全生产许可证编号： （甘） JZ 安许证字 2005620500184。4.监理单位：天水建筑设计院。公司类型：有限责任公司，法定代表人：马 步 真 ， 监 理 单 位 主 要 负 责 人 ： 李 长 胜 ， 营 业 执 照 注 册 号 ：620500100002002(4-1)，资质等级：市政公用工程监理乙级，资质编号：E262000112
5、。二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过秦州大道污水管网建设工程由省八建集团市政公司组织实施。 2017 年 2 月5 日，市政公司经理赵希耿指派市政公司副经理程志刚为该项目前期准备工作负责人；2 月 9 日，项目负责人程志刚、施工员汉海林、材料员舒建华、后勤人员汉昱，组织施工前期准备工作。2 月 18 日，组织 3 台挖掘机（一台机械故障） 、6 名普工（含带班 1 人、做饭 1 人）配合挖机处理边坡及清底。2 月 19 日上午，程志刚决定工程开挖，施工员汉海林派 2 台挖机先挖路基和稳定土。下午挖机司机胡杰按照施工员汉海林确定的放线尺寸（长20 米、下口 2.4 米、深度 7.5 米
6、）进行沟槽开挖，另外一台挖机在基槽南边向外转土， 对每台挖机各派普工 2 人， 配合挖掘机工作。 2 月 20 日上午，继续进行沟槽开挖，沟槽挖至长约长 15 米、下口 2.4 米、深度 7.5 米时，大约 11:40 分，挖机停止工作，3 名普工进入沟槽清理边坡及槽底余土，11:45 分左右，沟槽南边坡突然坍塌，并将在坡顶站立的 2 人带入沟槽，其中 1 人由挖机救出，另 1 人（豆秀玲）头撞在北面沟槽，随后被大块土方埋压，共有 4 人被坍塌土方掩埋，分别是：刘江平、豆秀玲、向二牛、刘新成。（二）事故救援情况秦州区区委、政府接到事故发生报告后，立即成立了事故救援和善后处理小组，积极组织事故救援和善后处理工作。事故发生后，施工单位迅速报警，立即组织人员开展自救，中午 12 点左右豆秀玲被救出，已无生命迹象。随后 119、120、110 等单位迅速赶往事故现场，市政府立即启动应急预案，成立了现场救援指挥领导小组，下设事故救援组、技术组、保障组。市安监局接到报告后，立即向市委、市政府和省安监局进行了报告。市委副书记、市长杨维俊，市委常委、常务副市长赵卫东，市委常委、秦州区委书记雷鸣，副市长
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