1、山东省淄博市“10.10”塔吊倒塌事故一、事故简介2008年lO月10日， 山东省淄博市某居民楼工程发生一起塔吊倒塌事故，由于施工地点 l 临近某幼儿园，造成 5 名儿童死亡、2 名儿童重伤，直接经济损失约 300 万元。该工程建筑面积 4441 ，合同造价 355.2l 万元。施工单位与某私人劳务队签订承包合同，将该工程进行了整体发包。该工程的监理通过伪造、使用某监理公司的技术专用章(不能作为合同、协议用章)承揽到此项工程的监理任务。事发当日，塔吊司机(无塔式起重机操作资格证)操作 QTZ-401 型塔式起重机向作业面吊运混凝土。当装有混凝土的料斗(重约 700kg)吊离地面时，发现吊绳绕住
2、了料斗上部的一个边角，于是将料斗下放。在料斗下放过程中塔身前后晃动，随即塔吊倾倒，塔吊起重臂砸到了相邻的幼儿园内，造成惨剧。根据事故调查和责任认定， 对有关责任方作出以下处理： 施工队负责人、施工现场负责人、 现场监理等 5 名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；建设单位负责人、塔吊安装负责人、施工单位负责人等 14 名责任人受到行政或党纪处分；施工、政府有关部门等责任单位分别受到罚款、通报批评等行政处罚。一、原因分析l.直接原因塔式起重机塔身第 3 标准节的主弦杆有 l 根由于长期疲劳已断裂；同侧另 1 根主弦杆存在旧有疲劳裂纹。该塔吊存在重大隐患，安装人员未尽安全检夯责任。2间接原因(1)
3、使用无塔吊安装资质的单位和人员从事塔吊安装作业。 安装前未进行零部件检查；安装后未进行验收。(2)塔吊安装和使用中， 安装单位和使用单位没有对钢结构的关键部位进行检查和验收。未及时发现非常明显的重大隐患并采取有效防范措施。(3)塔吊的回转半径范围覆盖毗邻的幼儿园达 lOm， 未采取安全防范措施。(4)塔吊操作人员未经专业培训，无证上岗。(5)建设、 城管、 教育等主管部门贯彻执行国家安全生产法律法规不到位，没有认真履行安全监管责任，对辖区存在的非法建设项目取缔不力，安全隐患排查治理不力。1.事故教训建设单位要依法办理并完善有关行政审批手续，按照招投标规定，使用有资质、有技术力量、具备安全生产条
4、件的是施工单位和监理单位，确保工程的安全与质量。2施工单位要认真履行主体责任，加强安全管理，消除事故隐患。3各有关单位要依据有关法律法规加强管理，规范其中机械设备的制造、安装、使用、检验、操作和日常检查，确保设备安全运行。4各级政府和负有安全监管职责的有关部门要认真履行安全生产管理职责，严禁无资质施工单位进入建筑市场。四、专家点评这是一起由于塔吊安装单位无资质施工且未严格履行验收手续而引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露出该工程在大型机械设备管理上存在严雨的缺陷和问题。我们应认真吸取教训，做好以下几个方面的工作：1参建各方必须严格遵守相关法规。这起事故中建设、施工、监理单位无视国家相关法律法
5、规。总包单位违法将工程转包给无施工资质的施工队，建设监理单位监督不到位。惨痛的教训再次要求施工单位要认真履行主体责任，加强安全管理，消除事故隐患；建设单位要依法办理并完善有关行政审批手续，按照招投标规定，使用有资质、有技术力量、具备安全生产条件的施工单位和监理单位，确保工程的安全与质量。2加强机械设备日常维护保养管理。事故塔吊标准节主弦杆断裂这一现象，充分暴露了设备日常管理、维修保养不到位等问题。目前建筑业市场发展较快，一些大中型机械设备逐渐开始由规模较小的租赁单位，甚至由劳务队伍管理，造成设备日常维护不到位，直接导致了很多设备带故障运行。这也是目前亟待解决的一个问题。3 强化政府 I 氍管职责。 各级政府负有安全监管职责的有关部门要认真履行安全生产管理职责，严禁尤资质施工单位进入建筑市场。要依据有关法律法规加强管理，规范起重机械设备的制造、安装、使用、检验、操作和日常检查，确保设备安全运行。
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