突发事件应急预案管理办法.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ 突发事件应急预案管理办法 第一章 总则 第一条 为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强 应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据中华人民共和国突发 事件应对法等法律、行政法规，制订本办法。 第二条 本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组 织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事 件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条 应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、 培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条 应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管 理的原则。 第

2、五条 应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合 实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章 分类和内容 第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、 单位和基层组织应急预案两大类。 第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定， 包括 总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 欢迎光临安全人之家 https:/ 总体应急预案是应急预案体系的总纲， 是政府组织应对突发事件的总 体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件， 或者针 对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项

3、工作而 预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报 本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、 专项应急预案和部 门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标 物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的 工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、 流域性突发事件的联合应急预案。 第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、 组织体系、 运行机制， 以及应急保障的总体安排等， 明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案， 不同层级

4、的预案内容各有 所侧重。 国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、 组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应 及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体 现政策性和指导性； 省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组 织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及 调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体 现指导性； 市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥 欢迎光临安全人之家 https:/ 机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保 障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级

5、层面应对行动，体 现应急处置的主体职能； 乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发 事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人 员临时安置等内容， 重点规范乡镇层面应对行动， 体现先期处置特点。 针对重要基础设施、 生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急 预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处 置和紧急恢复等内容。 针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案， 侧重明确活动安全风 险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离 组织和路线等内容。 针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的 专项和部门应急预案，侧重明确组织

6、指挥机制、资源布局、不同种类 和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。 联合应急预案侧重明确相邻、 相近地方人民政府及其部门间信息通报、 处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。 第九条 单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团 体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任 人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离 组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体 现自救互救、信息报告和先期处置特点。 大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，参照国际惯例， 欢迎光临安全人之家 https:/ 建立本集团应急预案体系。 第十条 政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针 对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案， 侧重明确现场组织 指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和 自我保障等内容。 第十一条 政府及其部门、有关单位和基层组织可结合本地区、本部 门和本单位具体情况，编制应急预案操作手册，内容一般包括风险隐 患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况，以及 相关单位联络人