1、欢迎光临安全人之家 https:/ 关于加强和规范事中事后监管的指导意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为深刻转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进 一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造 市场化法治化国际化营商环境，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理 念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事 前审批转到加强事中事后监管上来，落实监管责
2、任，健全监管规则， 创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效 的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑 的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市 场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。 （二）基本原则。 依法监管。坚持权责法定、依法行政，法定职责必须为，法无授权不 可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事 中事后监管法治化、制度化、规范化。 公平公正。对各类市场主体一视同仁，坚决破除妨碍公平竞争的体制 机制障碍，依法保护各类市场主体合法权益，确保权利公平、机会公 平、规则公平。 欢迎光临安全人之家 ht
3、tps:/ 公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府监管规 则、标准、过程、结果等依法公开，让监管执法在阳光下运行，给市 场主体以稳定预期。 分级分类。根据不同领域特点和风险程度，区分一般领域和可能造成 严重不良后果、涉及安全的重要领域，分别确定监管内容、方式和频 次，提升事中事后监管精准化水平。对新兴产业实施包容审慎监管， 促进新动能发展壮大。 科学高效。充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互 联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监 管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干 扰最小化。 寓管于服。推进政府监管与服务相互结合、
4、相互促进，坚持行“简约” 之道，做到程序、要件等删繁就简、利企便民，营造良好发展环境， 增强人民群众幸福感、获得感和安全感。 二、夯实监管责任 （三）明确监管对象和范围。要严格按照法律法规和“三定”规定明确 的监管职责和监管事项， 依法对市场主体进行监管， 做到监管全覆盖， 杜绝监管盲区和真空。除法律法规另有规定外，各部门对负责审批或 指导实施的行政许可事项，负责事中事后监管；实行相对集中行政许 可权改革的， 要加强审管衔接， 把监管责任落到实处， 确保事有人管、 责有人负；对已经取消审批但仍需政府监管的事项，主管部门负责事 中事后监管；对下放审批权的事项，要同时调整监管层级，确保审批 欢迎光
5、临安全人之家 https:/ 监管权责统一；对审批改为备案的事项，主管部门要加强核查，对未 经备案从事相关经营活动的市场主体依法予以查处； 对没有专门执法 力量的行业和领域，审批或主管部门可通过委托执法、联合执法等方 式，会同相关综合执法部门查处违法违规行为，相关综合执法部门要 积极予以支持。 （四）厘清监管事权。各部门要充分发挥在规则和标准制定、风险研 判、统筹协调等方面的作用，指导本系统开展事中事后监管。对涉及 面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，主责部门要发挥牵头作 用，相关部门要协同配合，建立健全工作协调机制。省级人民政府要 统筹制定本行政区域内监管计划任务，指导和督促省级部门、市
6、县级 人民政府加强和规范监管执法； 垂直管理部门要统筹制定本系统监管 计划任务，并加强与属地政府的协同配合。市县级人民政府要把主要 精力放在加强公正监管上，维护良好的市场秩序。 三、健全监管规则和标准 （五）健全制度化监管规则。各部门要围绕服务企业发展，分领域制 订全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开，以科学合 理的规则标准提升监管有效性，降低遵从和执法成本。对边界模糊、 执行弹性大的监管规则和标准，要抓紧清理规范和修订完善。要结合 权责清单编制，在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上， 全面梳理各级政府和部门职责范围内的监管事项，明确监管主体、监 管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互联网+ 监管”系统统一管理并动态更新，提升监管规范化、标准化水平。强 欢迎光临安全人之家 https:/ 化竞争政策的基础性地位，落实并完善公平竞争审查制度，加快清理 妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 （六） 加强标准体系建设。 加快建立完善各领域国家标准和行业标准， 明确市场主体应当执行的管理标准、 技术标准、 安全标准、 产品标准， 严格依照
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