国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见讲解了工程建设项目审批制度改革的重要性和具体措施。该文件指出,改革旨在推进政府职能转变和深化“放管服”改革,优化营商环境。文件详细阐述了改革的总体要求,包括指导思想、改革内容和主要目标。改革内容涵盖了工程建设项目审批的全流程和全覆盖,涉及从立项到竣工验收和公共设施接入服务的各个环节。文件还提出了具体的改革措施,包括精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段和分类制定审批流程。这些措施旨在通过统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式,实现工程建设项目审批的“四统一”。文件还明确了各级政府和相关部门的责任,确保改革顺利实施。国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见适用于各级人民政府及其相关部门,特别是负责工程建设项目审批和管理的机构。该文件对于房屋建筑和城市基础设施等工程项目的审批具有重要指导意义,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。适用于所有需要进行工程建设项目审批的企业和机构,帮助其更好地理解和执行新的审批制度,提高审批效率,优化营商环境。