招投标基本知识.pdf

1、1招投标基本知识1、采购按照选择交易主体的方式划分，分为招标（公开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等；2、采购的方式：（1）招标：招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（2）询价： 询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件： 适合采购现

2、成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务。询价信息公开面较狭窄，过于倾向报价，确定被询价的供应商主观性和随意性大。（3）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件：适用于金额较小，达不到招标采购标准，时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，要对比能力或实施方案的采购。（4）磋商（竞争性谈判、议标）：竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于三家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实

3、施方案和合同条件，并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的2原则（政府采购的原则）从谈判对象中确定交易对象的采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与招标相比，谈判采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱，透明性、规范性差，容易作弊。（5）竞买：是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成

4、交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。3、采购有多种方式，招标是常用和主要的竞争采购方式。采购是属于买方主导的购买行为；招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。4、招标投标原则：公开、公平、公正和诚实信用（招标投标法第五条）招标投标特性：竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。5、招标方式。5、招标方式。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标属于非限制性竞争招标，公开招标属于非限制性竞争招标， 这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和 “三公”特

5、征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项3目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。邀请招标属于有限竞争招标，适用于邀请招标属于有限竞争招标，适用于（1）因涉及国家安全 、国家秘密（保密）（2）抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，(投标人有限)。（3）或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，（成本）（4）法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。（其他）6、招标与拍卖的区别拍卖主要是拍卖人通过购买者以公

6、开、多次竞价（密封拍卖和反向拍卖采购除外）的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的出售方式；招标则主要是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力的供应和承包人及其实施方案的购买方式。但是，出售标的物使用招标或拍卖没有严格的界限，实践中有许多情况采用招标方式出售标的物，例如土地使用权出让。7、招标与合同的关系招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定；8、招标的工作范围（两个编制、四个协助）（1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投4标资格审查；（2）编制招标文件和合同文本、组织现场勘查、开标和评标活动；（3）主持或协助合同谈判并参与签订合同；（4）采用其他方式组织采购活动；（5）参与招标采购合同结算和验收；（6）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。9、工程建设的不同建设阶段具有相应不同的工程造价控制目标和