1、落实企业一线岗位从业人员安全生产责任 20 问一、一线岗位从业人员安全生产责任是什么一线岗位从业人员安全生产责任是指一线岗位从业人员 （包括临时聘用人员、 被派遣劳动者、劳务外包人员、外来人员等）通过教育培训，具备本岗位所需的安全生产知识和操作技能，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，承担岗位范围内规范操作、风险管控、隐患排查、问题报告、应急处置等确保安全生产的责任和义务。二、落实一线岗位从业人员安全生产责任在哪些法律法规和文件中有规定安全生产法第 21 条、22 条、28 条、44 条、53 条、57 条、58 条、59 条等对岗位职责和责任都有较为明确的规定。国务院安委会办公室关于全
2、面加强企业全员安全生产责任制工作的通知 （安委办 201729 号）和重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的实施意见 （渝安办201797 号）对主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准等，也有较为明确的规定。三、为什么要强化一线岗位从业人员安全生产责任落实一是法定要求。 法律法规等规定了企业必须推行全员安全生产责任制， 落实一线岗位从业人员安全生产责任是其重要内容。二是现实需要。据统计，90%以上的事故是由一线岗位从业人员违章行为和不当处置造成，控制事故必须从一线员工入手。三是解决痛点难点问题。 各种规程规范在一线不落地是当前的突出问题，
3、 而员工对安全要求记不住、懂不起、做不到是重要原因。四、强化企业一线岗位从业人员安全生产责任落实的工作思路是什么总体要把握“14321”工作思路，具体来说就是：“1”即一个目标，就是用易于记忆理解的方式，解决一线岗位从业人员安全生产责任怎么落地的问题；“4”即四项内容，就是围绕“知风险、明职责、会操作、能应急”四项内容推进；“3”即三个要求，这是工作的标准，就是一线员工对“四项内容”要达到“记得住、说得明、做得到”的要求；“2”即编制“两单两卡” ，这是具体表现形式，就是将“四项内容”形成易记易懂的岗位风险清单和岗位职责清单“两单” 、岗位操作流程卡和岗位应急处置卡“两卡” ；“1”即一套机制
4、，就是要通过一系列仪式、比赛等方法和奖惩激励机制推进“两单两卡”的记忆和执行，并坚持和持续改进。五、 “知风险、明职责、会操作、能应急”四句话的逻辑关系是什么安全工作本质上讲就是风险控制。 “知风险、明职责、会操作、能应急”体现了应急管理工作风险管控的基本规律。最基础的是“知风险” 。控制风险需要落实措施，这其中需要一线岗位人知其职责，明白其职责中的风控措施。相关职责怎样落实，一线员工必须“会操作” 。当风险万一失控，一线员工要“能应急” 。有些风险失控并不直接表现为突发事件或事故，仅仅是隐患，所以，有的区县、行业部门和企业在“会操作”前增加了“查隐患”等内容，有的区县是将查隐患的内容编入到职
5、责清单和操作卡中去落实。六、 “两单两卡”是具体工作内容还是具体工作方法“两单两卡”本身并不是安全管理的内容，而是一个推进安全管理内容的工作方法，是将繁杂的工作内容，采取便于职工记忆、理解的方式促进落实的工作方法。七、怎样编制“两单两卡”（一）编制原则。突出重点、精准简练、便于记忆。（二）编制步骤1.分析研判。组织人员分析研判各个一线岗位“风险、职责、操作规程和应急”的具体内容。2.完整呈现。将所有研判结果整理成完整版的“两单两卡” 。3.重点抓取。抓住关键，突出重点，删繁就简，将完整版的“两单两卡”提取成简版的“两单两卡” 。4.记忆处理。为方便记忆，用顺口溜、三字经、五言句、七言句等方式呈
6、现“两单两卡”的简版内容。（三）效果保证。做好三结合，即员工必须参与、行业（上级）深入指导、专家专业支持相结合。（四）编制目标。记得住、说得明、做得到。八、是否必须编制“两单两卡”只要能让企业主体责任和安全要求落地，实现“知风险、明职责、会操作、能应急”的目标，“两单两卡”内容是可以变通的，可结合实际编制“两单一卡” “一单三卡”等。如果增加了“查隐患” ，甚至变为“两单三卡”或“三单两卡” 。九、编制“两单两卡”如何发挥专家作用专家主要在两个方面发挥作用：一是参与员工讨论，听取企业意见，在专业和技术上给予指导。二是在把握关键、抓取重点、润色语言等方面提供指导。十、其他企业的“两单两卡”能否借鉴其他企业的“两单两卡”是针对其企业特定工艺、岗位、人员、生产条件等实际情况制定的，照搬照抄未必适用。对一些相对固定、通用性强的岗位，企业间可以互相借鉴，但不宜照搬照抄。十一、 “两单两卡”公示后，原有上墙制度是否还有必要存在各种制度规范是系统的、完整的，不可缺失。但在一个阶段，需要抓关键、突重点。 “两单两卡”的内容是当前的必须、关键、重点，编制后，必须“见单见卡” ，在岗位附近公示和员工以某种
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